作为服务“三农”的地方性国有金融机构，农商银行在支持乡村全面振兴中扮演着至关重要的角色。而党建，则是农商银行实现金融服务与地方经济发展同频共振的核心驱动力。近年来，四川农商联合银行（遂宁）紧紧围绕党建引领，从组织建设、思想建设、队伍建设、作风建设等多个维度入手，构建了一套系统完备的党建工作体系，通过党建培根铸魂，推动其在服务“三农”和地方经济建设中发挥更大作用，走出了一条独具特色的发展之路。本文以四川农商联合银行（遂宁）为例，剖析农商银行抓党建激发经营管理活力的实践与成效，为行业提供可借鉴的经验。
抓组织建设全覆盖
把支部建在支行上
一是逐级设立党组织。根据农商银行的管理层级，农商银行在市级机构和法人机构分别设立党委，在一级支行设立党委或党总支，在支行设立党支部；党委指导辖内党组织开展党内活动，贯彻落实上级决策部署，带动党支部、党员创先争优。二是把“支部建在支行上”。农商银行要在每个支行和机关每个部门都建立一个党支部，实现基层党组织在支行和部门的全覆盖，实现把“支部建在支行上”；党支部书记既抓业务又抓管理，既抓经营又抓党建，责任清晰、任务明确。三是实行“机关党员下基层”。为解决支行无党员、党员数量不足等问题，农商银行要将党委班子成员、中层干部党员、机关员工党员以普通党员身份，按照“挂、包、帮”原则下沉到党员数量不足的支行支部，充实支部党员队伍力量，督促推动领导干部“一岗双责”和组织生活的落实。
抓思政工作全覆盖
提升全员向心力
一是学习教育严实抓。农商银行要以党课辅导学习为龙头、以规范集中学习为主线、以个人自主学习为辅助，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，并结合实际进行讨论，组织员工发表意见，提高学习成效。二是培养教育双向抓。按照党员发展标准，农商银行要以“一对一”结对子的方式，将非党员业务骨干尤其是支行行长优先发展为党员，将优秀的党员员工培养选拔到支行行长或重要管理岗位上，并建立“双培”机制，对“双培”人员实行动态管理，定期进行督促检查。三是实行领导挂片部门包点抓。农商银行挂片领导要掌握辖内每位员工的基本情况、思想动态，深入员工家中了解情况，沟通思想，疏通情绪；包点部门负责人要参与支行夕会、与员工交谈，解读政策。四是分管领导和职能部门重点抓。农商银行要逢会必抓思想政治工作，排解基层干部员工的疑虑，逢会必对员工轮岗、薪酬福利等热点事项进行讲解，消除误会。五是支行负责人日常持续抓。农商银行要总行专门教授方法，支行、部门负责人采取当面沟通、家访等形式对员工思想政治工作与业务经营齐抓共管。六是对重点人员进行重点抓。农商银行要对“九种人”进行上下联动排查，对轮岗调整有意见的员工由总行调出支行；同时，调入的支行协同做工作。
抓风险防控全覆盖
锤炼优良工作作风
一是实施“连环监督”，强化岗位制衡。农商银行要以银行业“三道防线”为核心，层层签署监督责任书，形成岗位间平行监督、条线内上下监督和整体上内外监督相结合的“连环监督闭环”，放大各岗位、各部门、各条线间的相互制衡效应。二是推行“连坐问责”，强化制度约束。针对发现的违法违规问题，农商银行要按照“平行连坐、上下连坐、内外连坐”三种追责方式进行问责。三是实施“逐级惩处”，强化问责震慑。农商银行的“第一道防线”要对违法违规行为进行惩处，“第二道防线”对同一风险点进行复查，如问题仍然存在，以首次处罚标准为递进单位再次处罚，连同问责“第一道防线”部门，以此类推、逐级覆盖，并严禁以经济处罚或其他问责方式代替纪律处分，加大处罚惩戒力度，提高“违规”成本。四是推行“公示移交”，强化整改落实。农商银行要对发现的违法违规问题，分条线向责任部门移交，由其分类建立台账，制定整改意见，并对整改落实情况全程跟踪、督导、检查；同时，在机关和违规网点进行内部公示直至整改验收合格。
抓外部融合全覆盖
激发金融服务新活力
一是丰富“七类融合主体”。农商银行要与当地党政部门、乡镇、街道办、村组、社区、协会、企业等开展党建融合，构建起一体化服务格局。二是优化融合方式。农商银行要围绕当地政府焦点、热点、难点工作，通过与同级党委、政府、机关部门、事业单位签订合作协议、印发相关服务文件、开展党建共建等方式，开展融合；同时，在双方的党组织阵地，互相融入对方的单位元素、互派挂职干部。例如，农商银行可以将工作人员名牌、相片、联系电话放置在对方，甚至可以设立金融联络室。双方可以互派人员列席对方的相关会议，听取情况，建言献策，共谋发展；可以共同组织人员进村组、进社区、进协会、进外出集中务工地，开展相关金融服务辅导。三是完善金融服务内容。农商银行要坚守自身市场定位，着眼服务“三农”、服务小微企业和地方经济建设；同时，要充分运用“存、贷、汇、结算”等金融功能和渠道，以信贷产品为资源，大力支持当地“种、养、加、贸、工、农”和特色产业发展，大力支持当地的“圈链群”和重大项目建设，助力乡村全面振兴。
（作者单位：四川农商联合银行遂宁办事处）
