基层农商银行是县域普惠金融和乡村振兴的核心金融载体，治理核心在基层，风险防控关键在末梢。当前，金融领域全面从严治党持续向基层延伸，监管对信贷投放、小微服务等环节的合规要求日趋精细化，基层农商银行传统粗放式监督模式已难以适配新的治理需求。基层农商银行纪检监督部门需锚定核心职责，以精准化、系统化、常态化的监督体系，为全行合规治理、风险治理、清廉金融生态建设赋能增效。
基层农商银行纪检监督工作的独特属性
基层农商银行扎根县域、服务“三农”、贴近“小微”，其纪检监督既具有金融纪检共性，又有鲜明的行业特质和基层属性。
（一）政治性突出。基层农商银行是党领导下的县域金融主力军，必须把政治监督摆在首位，确保金融工作的政治性、人民性落到基层末梢。
（二）民生性突出。基层农商银行网点遍布乡镇社区，业务直接面向农户和小微企业，一线员工作风形象群众感受最直接，监督连着民心、系着民生。
（三）基础性突出。基层农商银行网点是金融风险第一道防线，授信审批、贷后管理、不良处置、费用列支、物资采购等关键环节均在一线落地，监督穿透力直接关系全行稳健经营根基。
基层农商银行纪检监督工作的实践困境
对照新时代金融从严监管和高质量发展要求，当前，部分基层农商银行监督治理体系仍有进一步优化空间。
（一）监督深度有待拓展。部分基层农商银行日常监督较多依赖台账核查、资料核验等程序性方式，对业务背后的实质性风险研判不深，对人情授信、贷后虚化、财务开支隐形变异等隐性问题的发现能力有待增强。
（二）监督合力有待凝聚。部分基层农商银行纪律监督、合规管控、审计督查、业务风控等条线各有侧重，信息共享、线索移送、联合核查机制不健全，贯通协同的大监督格局仍待完善。
（三）监督常态有待加强。部分基层农商银行监督工作有时集中于专项整治阶段，日常监督嵌入业务流程、岗位履职的深度不够，对员工苗头性、倾向性问题的早提醒、早纠正还需加强。
（四）纪检人员综合履职能力有待强化。基层农商银行的监督场景覆盖大量金融专业业务，要求纪检人员同时具备成熟的执纪经验和扎实的金融业务知识。当前，部分基层农商银行纪检干部对信贷投放、财务管控、数字化新业务的运行逻辑掌握不深，精准识别隐蔽性风险、推动源头治理的实战能力仍需持续打磨。
基层农商银行提升纪检监督效能的优化路径
破解基层监督难题，要立足基层农商银行行业特质和风险演变规律，构建靶向精准、系统协同、常态长效、专业赋能的现代监督体系。
（一）推行嵌入式监督，在融入治理中筑牢源头防线。基层农商银行纪检部门要坚持监督关口前移，把监督要求嵌入业务流程、岗位职责和权力运行各环节；聚焦信贷授信、贷后管控、不良处置、经费管理、工程采购等高风险领域，逐岗位梳理权责清单、排查风险点位、划定廉洁红线，形成权责、风险、负面三张清单，让监督跟着权力走、跟着风险走。同时，基层农商银行纪检部门要紧盯关键岗位、重点人员、重要节点，围绕权力集中环节开展常态化风险排查和履职监督，精准甄别隐形变异问题和新型廉洁风险。此外，基层农商银行纪检部门要深化以案促改、以案促治，对监督中发现的制度漏洞，及时反馈业务条线完善流程、扎紧“笼子”，实现“查处一案、警示一片、治理一域”。
（二）构建大监督格局，在贯通协同中凝聚治理合力。基层农商银行纪检部门要打破部门壁垒、打通“信息孤岛”，建立以纪律监督为主导，统筹合规、审计、风险、运营、财务、信贷、人资等条线的联动机制。同时，基层农商银行要定期会商研判共性问题、典型问题，联合开展专项排查；健全线索双向移送机制，对业务条线发现的廉洁问题及时移交纪检部门，纪检部门发现的管理漏洞及时反馈业务条线；统一监督标准、统筹检查计划、共享监督成果，减少重复检查、多头督导，切实为基层减负；实现风险联合研判、问题联合排查、整改联合验收，形成同向发力的监督合力。
（三）健全常态化机制，在严管与厚爱中涵养清廉生态。基层农商银行纪检部门要坚持严的主基调不动摇，把从严监督融入日常、抓在经常，精准规范运用监督执纪第一种形态，对员工履职中的小毛病、小问题，及时咬耳扯袖、红脸出汗，防止小错酿成大错；同时，常态化开展警示教育，用好用活金融系统典型案例、行业共性案例和本行身边案例，以案说纪、以案说法、以案说责，让干部员工受警醒、明底线、知敬畏。此外，基层农商银行纪检部门要深入推进廉洁文化建设，引导员工知敬畏、存戒惧、守底线，推动廉洁合规从外部约束转化为内心自觉，涵养风清气正、合规稳健的经营生态。
（四）锻造专业化“监督铁军”，在本领提升中夯实监督根基。基层农商银行纪检部门要坚持政治引领与专业赋能双向发力，确保监督工作紧贴党委中心工作、紧贴基层治理实际；围绕金融政策法规、信贷流程、财务管理、风险防控、执纪规范等内容，通过专题培训、实战练兵、跟班学习、以案代训等方式，补齐业务短板、破除能力盲区；同时，注重在监督检查、线索处置、案件查办一线磨砺干部，培养既懂党规党纪、又懂金融业务的复合型人才，打造政治过硬、忠诚干净、业务精湛、敢于监督、善于监督的基层“纪检铁军”。 （作者单位：江苏江阴农商银行）
