20世纪60年代，“枫桥经验”诞生于浙江诸暨市基层治理实践，60多年来，“枫桥经验”历久弥新，是基层社会治理的宝贵经验。浙江农商联合银行辖内诸暨农商银行作为“枫桥经验”发源地的地方法人金融机构，近年来探索构建全域协同、常态长效、数字赋能的清廉金融治理体系，以清廉治理提质金融服务，助推基层金融治理现代化。
新时代“枫桥经验”
赋能清廉金融文化建设的思想根基
厘清清廉文化建设背后的思想脉络和价值取向，具有重要的理论意义和现实指导作用，而新时代“枫桥经验”成熟完善的治理体系，又为金融机构深化清廉文化建设筑牢了思想根基，提供了实践遵循。
（一）彰显“党管金融、金融为民”的政治立场。党建引领是新时代“枫桥经验”的根本保证，也是金融工作彰显政治性、体现人民性的最显著特征。深化清廉金融文化建设，就是要全面加强党对金融工作的集中统一领导，弘扬和践行新时代“枫桥经验”的“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的理念内涵，从机制创新、体系构建和增强合力上协同发力，实现廉洁从业与金融治理的有机统一。
（二）蕴含“防微杜渐、源头治理”的核心要义。抓早抓小、防微杜渐是新时代“枫桥经验”的鲜明特质，也是金融廉洁风险防控的有效抓手。县域金融业务覆盖面广、服务场景多，小微廉洁风险隐蔽性强、传播速度快，若缺少前置管控，极易由微小隐患演变为合规风险、廉洁风险。深化清廉金融文化建设，要求金融机构按照新时代“枫桥经验”源头治理的内在要求，最大程度做好思想政治工作，把矛盾风险化解在基层、解决在萌芽。
（三）遵循“综合治理、行稳致远”的价值追求。清廉金融建设是一项长期性系统工程，必须坚持综合治理、标本兼治。新时代“枫桥经验”系统施治、全域治理的理念，与清廉文化建设浸润育人、固本塑魂的内在逻辑高度统一。通过将清廉从业要求嵌入金融机构经营管理各环节，依托文化浸润，引导员工从他律向自律转化、自律向自觉升华，确保全面从严治党行稳致远，这与新时代“枫桥经验”坚持“综合治理”的理念天然契合。
新时代“枫桥经验”
丰富清廉金融文化建设的实践路径
全面从严治党是清廉金融文化建设的核心支撑，诸暨农商银行深入运用新时代“枫桥经验”治理方法，全面实施“政治筑廉、教育引廉、监督促廉、惩治护廉、治理固廉、文化润廉”六大行动，构建一体推进、闭环运行、全域覆盖的清廉建设新格局。
（一）压实层级责任，构建党建引领清廉体系。该行借鉴新时代“枫桥经验”属地管理、分级负责的治理原则，构建权责明晰、层层贯通、逐级落实的责任体系，完善党委牵头主抓、纪委监督推动、部门协同落实的工作机制，细化“党委领责、支部领跑、党员领办”三级责任清单，实现全流程闭环管理。同时，该行精准运用监督执纪“四种形态”，常态化抓早抓小、纠偏止损，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，健全容错纠错机制，引导全体干部员工严守纪律、主动担当履职。
（二）深化多元共治，打造内外联动监督格局。依托新时代“枫桥经验”群防群治、多元共治的核心优势，该行打破传统单一监督模式，健全“1＋3＋N”联动监督机制，推动纪检、审计、合规监督力量整合、成果共享；积极探索与地方纪检部门清廉共建，推动监督治理与业务发展双向赋能，打造“亲而有度、清而有为”的“银政、银企”环境。同时，该行畅通群众监督渠道，公开举报方式，主动接受客户及社会各界监督，织密全域化、立体化监督网络。
（三）立足“三治融合”，建立精准高效防控机制。该行将自治、法治、德治“三治融合”理念深度融入清廉金融建设，聚焦授信审批、风险处置、集中采购等高风险领域，紧盯利率执行、首贷业务出险等关键业务环节，深入排查制度短板、权力漏洞和监管薄弱环节。依托智慧纪检、智能风控数字化平台，该行开展穿透式数据分析和智能化风险预警，实现廉洁风险可视可管可控；同时，坚持问题导向常态化开展整改“回头看”，坚决克服“销号即整改”思想，切实增强整改的严肃性。
新时代“枫桥经验”
指导清廉金融文化建设的特色实践
诸暨农商银行以“枫向标”党建品牌为引领，推动党建与治理、服务、队伍建设深度融合，将新时代“枫桥经验”贯穿清廉建设全过程，持续完善治理体系、筑牢风控防线、净化从业生态。
（一）注重顶层设计，构建清廉建设制度体系。该行严格落实“一把手”和领导班子监督“五张责任清单”，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。该行班子成员领衔攻坚发展难题、民生实事与治理短板，实行清单化、项目化、闭环式管理。同时，该行丰富“1＋5＋N”党建清廉品牌矩阵，以“枫向标”为总品牌，5个党支部培育特色子品牌，形成“党委树标杆、支部创特色”的工作新格局。该行创新“四清单一张图”工作法，明晰岗位职责、操作流程、风险隐患与整改标准，实现权责透明、管控精准。此外，该行制定重要情况通报、问题线索移送和选人用人事前核查3项制度，加强对屡查屡犯、屡纠屡错的风险隐患和违规违纪行为管理，切实让“制度长牙、纪律带电”。
（二）强化立体防控，实现廉洁风险全域可控。该行构建全员参与、内外联动、全程覆盖的廉洁防控体系。内部管控上，该行建立完善中层干部廉政档案和关键岗位人员廉洁从业有关信息即时报告制度，深化“网定格、格定人、人定责”网格化管理，细化异常行为监测清单，常态化摸排干部员工消费异常、业务异动、履职松懈等苗头问题，前置干预小微风险。外部监督上，该行向全体党员干部发放“廉内助”监督倡议书，引导员工家属共同守好“廉洁门”；同时，主动与地方纪检监委、公检法等部门沟通，定期核查员工及家属敏感信息，规范员工“八小时之外”行为边界。数字赋能上，该行健全完善数据分析模型，运用计算机辅助审计系统、SMART系统、零售风险预警平台等，开展穿透式分析，多维研判岗位履职、客户反馈、资金流水等风险监督处置情况。
（三）深耕文化浸润，推动廉洁意识入脑入心。该行坚持以文化润廉、以德治育廉，推动廉洁教育常态化、全覆盖；积极开展党规党纪教育与廉洁从业学习，引导全员学纪、知纪、明纪、守纪，推动纪律规矩内化于心、外化于行。针对中层干部、客户经理等关键岗位，该行推行“岗前诺廉、任期述廉、审计问廉”，常态化开展廉政宣讲与风险提醒；持续深化作风整治，通过“四不两直”督查、大数据监督常态化纠治“四风”问题，推动党风行风持续向好。同时，该行将廉洁教育纳入新员工入职第一课、干部晋升必学课、岗位轮岗必修课，组织开展“以案说纪”等线上线下警示教育专项活动，引导员工增强廉洁合规意识。此外，该行持续净化全员社交圈、生活圈、朋友圈，全面营造崇廉、尚廉、守廉、践廉的浓厚氛围。
（作者系浙江诸暨农商银行党委委员、副行长）
