政绩观是领导干部履职尽责的“总开关”，关乎金融工作干什么、怎么干、为谁干的根本方向。民族地区地域辽阔、经济基础薄弱、服务对象多元，金融工作中政绩观一旦出现偏差，极易造成资源错配、服务走形、风险累积。四川阿坝农商银行作为民族地区金融机构，在践行正确政绩观、服务地方发展进程中，既有经验积累，也面临诸多挑战。本文以阿坝农商银行实践为例，提出针对性对策建议，旨在为民族地区中小银行高质量发展提供参考。
当前存在的突出矛盾与深层症结
（一）发展基础仍然薄弱。一是经营指标长期居后。由于民族地区特殊性，阿坝农商银行网均、人均存贷款规模在全省系统靠后，13个县支行中，有4个支行核心指标完成率低于70%。二是本地资金外流问题依然存在。该行虽然通过建立县域资金闭环管理机制，将本地资金运用率提升至89.2%，但存贷比仍有较大提升空间。三是人才队伍结构性短缺问题突出。该行35岁以下客户经理占比不足25%，高海拔、偏远网点“招不来、留不住”问题突出，近三年新招聘员工离职率达18%，藏汉双语人才仅占员工总数的32%。
（二）政绩观仍存在偏差。一是短期行为倾向仍有表现。该行部分基层机构存在“重存款轻贷款、重规模轻质量、重时点轻平时”的倾向，“冲时点”“拉存款搬家”等行为仍有发生。二是个别网点存在“重留痕轻实效”的形式主义倾向，过度强调影像资料留存、过程记录，增加了基层负担。三是担当精神仍需加强。面对不良贷款清收、风险化解等“硬骨头”，该行个别干部存在“绕着走”“等靠要”思想，对历史遗留问题存在“新官不理旧账”现象。
（三）风险防控压力较大。一是不良资产处置仍然困难。该行涉诉不良规模较大，抵债资产超2年未处置占比较高；同时，高海拔地区抵押物变现难、司法处置周期长。二是产业周期风险集中。牦牛、旅游、水电三大产业占比超过70%，产业周期波动对该行信贷资产质量影响较大。
（四）服务能力仍有提升空间。一是适牧化服务覆盖不足。由于当地牧区居民居住分散，平均每平方公里人口不足10人，该行流动服务车等服务频次和覆盖面仍不能满足需求。二是适老化服务有待加强。全州60岁以上老年人口占比18.7%，高于全省平均水平，但该行适老化金融产品和服务供给相对不足。三是产品针对性有待提升。该行针对高原特色产业的信贷产品仍显单一，部分产品规模较小，难以满足产业链各环节融资需求。
以正确政绩观引领
民族地区金融高质量发展的对策
（一）把准政治方向，树牢“金融为民”的政绩观。一是强化理论武装，校正政绩坐标。阿坝农商银行要准确把握“金融文化五要五不要”核心要义，将“要讲政治、不要讲私利”作为首要遵循；紧扣“十五五”社会主义现代化新阿坝建设部署，坚决做到党委、政府有号召，农商银行有响应、有行动。二是优化考核体系，纠偏短期行为。该行要对民族地区分支机构实行差异化考核，适当降低利润、规模等短期指标权重，提高服务覆盖率、客户满意度、本地资金运用率等长期指标权重；同时，取消各类“冲刺奖”“时点奖”，坚决纠正“唯指标论”倾向。三是强化担当作为，破解遗留难题。该行要建立“新官理旧账”责任机制，对历史遗留的不良贷款、抵债资产等难题，明确责任领导、责任部门、完成时限，并纳入年度考核。
（二）夯实发展根基，锻造“实干为要”硬本领。一是加强队伍建设，解决人才短板。阿坝农商银行要实施“本土化”人才招录计划，面向阿坝籍大学毕业生定向招录，提高藏族等少数民族员工比例；同时，建立藏汉双语人才专项培养机制，提高艰苦地区薪酬待遇，对在高海拔、偏远网点工作满3年的员工给予岗位津贴和优先晋升通道。二是强化科技支撑，提升服务能力。该行要完善“阿坝州农牧民信用信息平台”，扩大数据采集覆盖面，并推广藏汉双语智能服务；同时，建设“远程视频银行”，在无网点乡镇设立远程服务终端。三是筑牢基层基础，增强发展后劲。该行要持续推进“支部建在网点上”，实施“强基工程”，每年选派机关优秀干部到基层支行挂职、选派基层干部到州行机关跟班学习；同时，建立基层网点分类管理制度，对高海拔、偏远网点实行“一行一策”帮扶。
（三）聚焦中心大局，提升服务实体经济质效。一是聚焦文旅产业发展。围绕国际生态文化旅游目的地建设，阿坝农商银行要以做强“文旅龙头”为中心，创新信贷产品和服务模式，大力支持特色民宿集群发展、景区基础设施改造提升，以金融赋能“吃住行游购娱”全面升级。二是聚焦清洁能源产业发展。该行要围绕绿色能源重要供给地建设，运用碳减排政策工具，大力支持金川嘎斯都光伏二期、华电金川水电站、松潘阿俄光伏发电等清洁能源产业项目。三是聚焦农牧产业发展。该行要紧扣农牧产业周期发展，实施“农牧备耕、水果产销、旅游消费、牦牛出栏”差异化信贷支持政策，确保信贷资源持续向“三农”领域倾斜。四是聚焦城乡融合发展。该行要紧扣国企改革行动，积极对接支持州控股、州建投融资需求；充分运用各项货币政策工具，精准支持科技创新、绿色发展和中小微企业等关键领域发展。
（四）创新服务模式，践行“人民至上”初心使命。一是深化适牧化服务。阿坝农商银行要扩大流动服务车覆盖范围，实现每年每村不少于2次上门服务，推广“马背银行”“帐篷银行”服务模式，并组建藏汉双语服务小分队。二是优化适老化服务。该行应保留传统服务方式，所有网点保留人工窗口，并推出“长辈版”手机银行，采用大字体、简界面、语音操作；同时，开展“银发暖心”行动，为行动不便的老年客户提供上门服务。三是实施金融服务“精准滴灌”工程。该行要重点围绕就业创业支持、助学帮扶、医疗保障等民生痛点，构建差异化、有温度的金融服务供给体系，切实增强人民群众的获得感与幸福感，如体系化开展“送金融知识下乡”、做深做实“爱心爸妈”行动、以金融“活水”筑牢群众工作“石榴籽”工程。四是持续优化营商环境。该行要持续推动综合融资成本下降，最大限度让利于企、让利于民。
（五）筑牢风险防线，坚守“稳健经营”生命线。一是完善风险防控体系。阿坝农商银行要建立健全“三道防线”协同机制和区域风险联防机制，并建立自然灾害风险应急预案，对受灾害影响的客户实行“一户一策”帮扶。二是创新不良资产处置路径。该行应建立抵债资产处置“绿色通道”，探索“以租代售”“分期变现”等处置模式；有序推动大户“瘦身”计划，逐户制订“三年清收”方案。三是严控新增风险源头。该行要严格执行贷款“三查”制度，并建立产业风险预警机制，对牦牛、旅游、水电等主导产业实行周期性监测；同时，加强员工行为管理，开展常态化异常行为排查。
工作启示
启示一：政绩之“绩”，不在报表数字的光鲜，而在群众脸上的笑容。在民族地区开展金融服务，必须把群众满意度作为最高标准，把服务可得性、可及性、可持续性作为核心追求。实践中，阿坝农商银行发放了全州六成以上农户贷款、九成以上助学贷款。这些“不显山不露水”的工作，恰恰是“金融为民”最生动的实践。
启示二：真正的政绩，是经得起历史检验的“潜绩”，是看得见、摸得着、可持续的“实绩”。阿坝农商银行累计评定信用村956个，占全州行政村的82.7%，并一次性投入210万元推动农村集体“三资”平台建设。这些工作周期长、见效慢，却是夯实发展根基的“压舱石”；图速成者，或可一时亮眼；强基础者，方能行稳致远。
启示三：防风险不是消极保守，而是为了更高质量、更可持续的发展。2025年，阿坝农商银行清收存量挂息贷款6000万元，新发放贷款不良率仅0.34%，有保有压、有扶有控，才是风险防控的正确姿态；防风险与促发展从来不是对立，而是辩证统一的关系。
启示四：在民族地区优化金融服务，必须尊重当地语言、文化、生活习惯。阿坝农商银行上线藏汉双语智能柜台，并组建了藏汉双语服务小分队，44名“爱心爸妈”与47名少年儿童结亲帮扶。这些做法表明：只有真正融入当地、尊重差异，金融服务才能落地生根、开花结果。
政绩观正，则方向明、步履坚、事业兴。阿坝农商银行将以“金融文化五要五不要”为镜鉴，把正确政绩观融入血脉、化为行动，走出一条具有民族地区特色的中小银行高质量发展之路，为中国式现代化阿坝新篇章贡献坚实金融力量。
（作者系四川阿坝农商银行党委书记、董事长）
