作为服务“三农”、赋能地方经济的金融主力军，四川农商联合银行始终将清廉文化建设置于全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的核心位置。近期，四川农商联合银行纪委围绕中国金融文化“五要五不要”（要合规经营、不要违规操作；要廉洁自律，不要以权谋私；要诚信服务，不要弄虚作假；要担当尽责，不要敷衍塞责；要崇廉尚洁，不要贪图享乐）要求，结合四川农商联合银行（以下简称：全省农商银行）实际，通过实地走访、座谈交流、资料查阅等方式，对雅安、泸州、宜宾、阿坝、巴中、南充、绵阳等农商银行清廉文化建设情况开展专项调研，通过深入剖析现状、查找问题、探求路径，旨在进一步推进清廉金融文化建设，为农商银行高质量发展注入强大动力。
全省农商银行清廉文化建设的实践探索与成效
（一）锚定“要合规经营，不要违规操作”，筑牢制度防控防线。合规是清廉文化建设的基石，全省农商银行以制度建设为切入点，将“五要五不要”要求全面嵌入业务全流程。阿坝农商银行借挂牌元年契机，由分管领导牵头、风险合规部主导，对原有制度进行全面梳理完善，并建立“一月一考”机制，通过培训学习与实操演练，让制度从纸面走向实际，切实规范信贷审批、资金拨付等关键环节操作。同时，该行基层支行将清廉文化建设纳入绩效考核体系，提高考核权重，实现了党风廉政建设与业务管理同步规划、同步实施，有效强化了员工的合规意识。宜宾农商银行针对不同岗位风险特点，设置廉政屏保、廉洁警示语录，将合规要求融入日常办公场景，使员工在潜移默化中树立“违规即风险”的观念。南充农商银行以不法贷款中介专项治理为清廉金融文化建设突破口，通过“数据筛查+人工核查”双轮监督模式，对信贷审批、中介合作等关键环节开展廉洁风险点排查，严厉打击内外勾结、违规操作等行为，坚决斩断“中介围猎”利益链条。
（二）锚定“要廉洁自律，不要以权谋私”，强化教育引导实效。廉洁自律是金融从业者的立身之本，全省农商银行创新教育方式，推动廉洁理念深入人心。宜宾农商银行打造特色“樟廉”文化品牌，通过建设廉洁文化长廊、廉洁书屋、廉洁警示堂等阵地，结合清廉金融主题晨会、廉洁故事分享、案例剖析研讨等活动，常态化开展廉洁教育。针对新员工群体，该行纪委书记亲自讲授“扣好人生‘第一粒扣子’”廉洁从业第一课，并通过课堂测验、读本学习等方式，帮助新员工明确纪律底线，走出“无知无畏”的思想误区。阿坝农商银行汶川支行依托清廉金融文化基地，为新员工开展“清廉金融第一课”，为关键岗位人员提供定制化警示教育，累计组织主题讲座、参观学习等活动18次，有效筑牢了员工的思想防线。
（三）锚定“要诚信服务，不要弄虚作假”，弘扬为民服务清风。诚信是金融行业的生命线，全省农商银行将诚信服务与清廉文化建设深度融合。雅安农商银行聚焦群众反映强烈的金融服务痛点，推行“阳光信贷”工程，公开信贷流程、利率标准、审批时限，并设立诚信服务监督岗，坚决杜绝虚假承诺、“吃拿卡要”等问题，以实际行动赢得群众信任。泸州农商银行建立“诚信服务积分制”，将客户满意度、投诉处理效率等纳入员工考核，通过“诚信标兵”评选活动，引导员工坚守诚信底线，以清廉作风提升服务质效。阿坝农商银行基层支行坚持“法纪农信”导向，规范员工职业行为，提高道德标准，在高原牧区树立了“诚信经营、廉洁服务”的良好口碑，成为当地群众信赖的“百姓银行”。
（四）锚定“要担当尽责，不要敷衍塞责”，压实管党治党责任。担当尽责是清廉建设的有力保障，全省农商银行层层传导压力，推动责任落地生根。阿坝农商银行认真落实党委书记主体责任、纪委书记监督责任和班子成员“一岗双责”，通过签订《党风廉政建设责任书》、开展领导挂联包片、支行长具体管理和负责人“人盯人”监督等机制，构建全方位责任体系。同时，该行创新开展纪委书记直访、党员干部家访、员工家庭互访的“三访”工作，将监督触角从员工“工作圈”延伸至“生活圈”“社交圈”，构建家庭、单位、社会“三位一体”的监督防线。宜宾农商银行叙州区支行建立“周提醒、月排查、季总结”常态化管理机制，紧盯关键岗位，通过“八小时以外”行为报备、家属廉洁座谈等方式，及时排查化解履职风险。巴中农商银行通过走访公检法等机构，扎实开展“九种人”排查，建立“排查—帮扶—回访”全流程廉洁责任链，将清廉要求嵌入惠民服务各环节，既精准掌握员工情况，又以阳光透明的工作作风筑牢群众信任基础，彰显“金融为民”的廉洁初心。
（五）锚定“要崇廉尚洁，不要贪图享乐”，培育清风正气生态。崇廉尚洁是清廉文化建设的核心，全省农商银行多措并举营造浓厚氛围。宜宾农商银行深入推进家风建设，建立新员工家庭探访制度，定期召开“家庭助廉”座谈会，组织家属分享家风故事，签订《家庭廉洁共建公约》，引导家属当好拒腐防变的“守门人”和“监督员”。阿坝农商银行结合高原地区特点，建立员工职业培训激励机制、“五小”工程、“员工健康”大讲堂等关爱举措；同时，严格执行高原“艰边”补贴和提前退休政策；通过严管厚爱并重，激发员工崇廉尚洁的内生动力。泸州农商银行开展打造“廉洁文化进家庭”品牌活动，组织干部员工及家属参观警示教育基地、观看清廉主题影片，推动形成“以廉为荣、以贪为耻”的家庭风气和社会氛围。绵阳农商银行依托两弹城红色教育基地，将红色基因融入清廉金融文化建设，组织干部员工开展“传承两弹精神 筑牢廉洁防线”专题教育，通过沉浸式参观科研旧址、聆听廉洁奋斗故事，感悟科研工作者淡泊名利、坚守初心的崇高品格，把红色教育与廉洁培训、岗位承诺相结合，推动“明底线、知敬畏、守规矩”的廉洁理念深入人心。
以“五要五不要”为引领，深化清廉文化建设的路径思考
（一）强化思想引领，筑牢“不想腐”的思想根基。一是全省农商银行要将“五要五不要”纳入党员干部教育培训必修课，结合党纪学习教育，通过专题研讨、案例教学、知识竞赛等形式，引导员工深刻领会其核心内涵和实践要求。借鉴宜宾农商银行“樟廉”文化建设经验，打造具有四川农商特色的清廉文化品牌，使廉洁理念深入人心。二是创新教育方式方法。要整合阿坝农商银行清廉金融文化基地等资源，构建省、市、县三级清廉教育阵地网络，开展常态化警示教育，运用大数据、新媒体等技术，打造线上廉洁教育平台，推送廉洁语录、典型案例、政策解读等内容，实现教育全覆盖，让廉洁教育更加生动、便捷、高效。三是加强家风建设。推广宜宾农商银行“家庭助廉”、阿坝农商银行“三访”等经验做法，常态化开展家风座谈、家属助廉承诺等活动，引导干部员工修身齐家，以良好家风涵养清廉作风，从家庭层面筑牢廉洁防线。
（二）健全制度体系，扎紧“不能腐”的“制度笼子”。一是完善合规管理制度。全省农商银行要对照“五要五不要”要求，全面梳理修订信贷审批、资金管理、客户服务等领域的制度规定，细化操作流程，明确禁止性条款，增强制度的针对性和可操作性；同时，借鉴阿坝农商银行“一月一考”机制，强化制度学习培训，确保员工熟练掌握、严格执行，使制度真正成为规范行为的准则。二是健全考核评价机制。全省农商银行要建立科学的清廉文化建设考核体系，将“五要五不要”落实情况细化为具体考核指标，与业务发展、绩效考核、评优评先直接挂钩，对违反“五不要”规定的实行“一票否决”。三是强化制度执行监督。全省农商银行要常态化开展制度执行情况专项检查，聚焦关键岗位、重点环节，严肃查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违等行为，让制度真正成为“带电的高压线”，维护制度的严肃性和权威性。
（三）织密监督网络，强化“不敢腐”的震慑效应。一是深化内部监督。要完善党委巡察、纪委监督、部门互查、员工自查的内部监督体系，突出对“一把手”和领导班子的监督，借鉴阿坝农商银行“三访”工作经验，延伸监督触角，实现对员工“工作圈”“生活圈”“社交圈”的全方位监督，及时发现和纠正员工的不当行为。二是强化科技赋能。要运用大数据、人工智能等技术，构建廉政风险预警模型，对异常交易、违规操作等风险点实时监测、及时预警，提升对新型腐败和隐性腐败的识别能力，实现监督的精准化和智能化。三是加强外部协同。要建立与地方纪委监委、行业监管部门的常态化沟通机制，畅通投诉举报渠道，鼓励社会公众、客户参与监督，形成内外联动、齐抓共管的监督合力，营造良好的外部监督环境。
（四）压实工作责任，凝聚建设合力。一是强化组织领导。全省农商银行各级党组织要切实履行主体责任，把清廉文化建设纳入全面从严治党和经营发展总体规划，党委书记履行“第一责任人”责任，班子成员落实“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保清廉文化建设工作有序推进。二是强化纪委监督。全省农商银行各级纪委要履行监督专责，聚焦“五要五不要”落实情况，加强监督检查，对清廉文化建设不力、问题频发的机构和个人严肃追责问责，以严格的监督执纪问责推动清廉文化建设各项任务落到实处。三是强化队伍建设。全省农商银行要组建专业化的清廉文化建设工作队伍，加强培训交流，提升专业素养，发挥党员干部的示范引领作用，带头践行“五要五不要”要求，形成全员参与、共建共享的良好氛围，凝聚起推动清廉文化建设的强大力量。
（作者系四川农商联合银行资深专家）
