农商银行作为农村金融的主力军银行，是密切联系人民群众最好的桥梁和纽带，在支持县域经济社会、中小微企业、城乡居民等方面发挥着不可替代的作用。然而，随着业务的不断拓展、同业越来越残酷的市场竞争及经营环境的日益复杂化，农商银行作为地方金融机构，面对复杂的经济金融环境，特别是在业务经营发展过程中面临着一系列的困难和挑战，也面临着一些信访维稳风险。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是各级机关单位及其领导干部、工作人员，接受群众监督、改进工作作风的重要途径。而作为农商银行纪检监察部门则承担着监督执纪问责的重要职责，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，着力在推进全面从严治党向基层延伸上下功夫见成效，着力在解决群众反映强烈的突出问题上下功夫见实效，着力在维护群众合法权益上下功夫见实效，推动解决基层信访维稳中的实际问题，有效化解矛盾纠纷，切实维护群众合法权益。农商银行纪检监察如何在信访维稳方面发挥监督作用，对于保障农商银行的稳健运营、维护员工和客户的合法权益、促进经济社会持续健康发展，以及维护社会和谐稳定，具有重要意义。
农商银行信访维稳工作的现状
（一）信访诉求多样化。随着社会经济的发展和农民法律、金融意识的提高，农商银行信访诉求呈现出日益复杂多样化的特点，涉及贷款发放、金融服务、员工行为等多个方面，增加了信访维稳工作的难度。
（二）信息渠道不畅通。农商银行在信息收集和反馈方面存在不足，导致其纪检监察部门无法及时掌握信访动态，影响了监督工作的及时性和有效性。
（三）信息传播迅速真假难辨。在互联网时代，信息传播速度快、范围广，一些不实信息和负面言论容易引发舆情，一时真假难以识别，给农商银行信访维稳工作带来了新的挑战。
（四）内部管理存在薄弱环节。部分农商银行在内部管理方面还存在制度不完善、执行不到位、监督不力等问题，容易引发员工和客户的不满，导致信访事件的发生。
农商银行纪检监察在信访维稳方面存在的问题
（一）信访维稳监督力量不足。部分农商银行纪检监察人员配备不足，专业素质不高，难以满足信访维稳监督工作的需要。
（二）在监督方式上缺少有效手段。目前，农商银行纪检监察部门在信访维稳监督工作中，主要依靠信访举报、日常检查等传统手段，监督手段较为单一，缺乏创新的监督方式和技术手段，监督力度和威慑力有限。
（三）与其他部门协作配合机制不健全。农商银行纪检监察部门与业务、风险、审计等部门在信访维稳工作中经常各自为政、单打独斗，造成部门与部门之间不协作配合、数据信息不互通、交流沟通不顺畅、协作配合机制不健全、不完善，在联系上不紧密等问题，导致监督工作难以形成合力和效力。
（四）纪检监察人员素质能力参差不齐。农商银行纪检监察人员的业务水平、能力及综合素质，直接影响信访维稳监督工作的质量。部分农商银行纪检监察人员缺乏专业知识和经验，对信访维稳工作的重要性认识不足，影响了监督工作的效果。同时，部分纪检监察人员对信访问题的分析研判不够深入，不能准确把握信访问题的本质和规律，影响了监督工作的针对性和实效性。
（五）监督效率和方式滞后。部分农商银行纪检监察部门通常在发生信访维稳问题时才介入调查处理，时常存在被查的相关部门人员已辞职或离职、被开除的情况发生，致使农商银行纪检监察部门很难及时掌握相关情况。
农商银行纪检监察在信访维稳中应发挥的监督作用
（一）坚持和加强党对信访工作的全面领导。农商银行纪检监察部门要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；要自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央权威和集中统一领导。农商银行纪检监察部门要始终坚持党对信访工作的全面领导，把党的领导贯彻到信访工作各方面和全过程，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保信访工作始终沿着正确的政治方向前进。
农商银行各级党组织应当定期听取信访工作汇报，分析形势，部署任务，研究解决政策性、群体性信访突出问题和疑难复杂信访问题，切实加强对信访维稳工作的领导和指导，推动信访维稳工作落实见效，促进业务经营快速健康发展。
（二）建立健全信访维稳工作制度。一是完善信访受理制度。农商银行纪检监察部门要明确信访受理的范围、流程和标准，并规范信访登记、分类、转办、回复等环节，确保信访工作有序进行。二是建立信访排查制度。农商银行纪检监察部门要定期对农商银行内部可能引发信访的问题进行排查，及时发现潜在的风险点，并采取有效措施加以解决，将矛盾化解在萌芽状态。三是落实信访责任制度。要明确农商银行各部门在信访维稳工作中的职责，建立健全责任追究机制，并对因工作不力导致信访问题激化的部门和人员进行严肃问责。
（三）畅通信访维稳信息渠道。一是设立信访举报平台。农商银行纪检监察部门要通过设立举报电话、邮箱、网站等渠道，方便客户和员工反映问题，拓宽信访信息来源。二是加强与业务部门的沟通协作。要建立农商银行纪检监察部门与业务条线部门的信息共享机制，及时掌握业务经营中的风险点和客户投诉情况，为信访维稳监督工作提供支持。三是开展信访维稳工作的调研。农商银行纪检监察部门要不定期组织纪检监察人员深入基层网点和客户群体，了解客户需求和意见，及时发现信访维稳工作中存在的问题，为制定针对性的监督措施提供依据。
（四）强化对信访维稳工作的监督力度。一是加强对信访办理过程的监督。农商银行纪检监察部门要对信访件的转办、调查、处理、回复等环节进行全程跟踪监督，确保信访办理工作依法依规、公正透明。二是开展专项监督检查。针对信访反映的集中性问题，譬如贷款发放、费用报销、内部管理等，农商银行纪检监察部门应及时组织开展专项监督检查，对违规违纪行为，既严肃查处，又责令业务条线部门针对专项监督检查出来的问题进行纠改。三是建立信访维稳监督预警机制。农商银行纪检监察部门对可能引发大规模信访影响稳定的问题进行预警分析，及时向农商银行党委提出建议，采取措施加以防范。
（五）提高纪检监察人员素质。一是加强业务培训。农商银行纪检监察部门要定期组织纪检监察人员参加信访维稳业务培训，学习相关法律法规、政策文件和业务知识，提高其业务水平和工作能力。二是强化责任意识教育。农商银行纪检监察部门要通过开展廉政教育、警示教育、职业道德教育等活动，增强纪检监察人员的责任意识和担当精神，提高其对信访维稳工作的重视程度。三是建立激励机制。对在信访维稳监督工作中表现突出的人员，农商银行纪检监察部门要进行表彰和奖励，激发纪检监察人员的工作积极性和主动性。
（六）加强与外部监督机构的协作 。一是与监管部门沟通协作。农商银行纪检监察部门要及时向监管部门报告信访维稳工作情况，接受人行、国家金融监督管理总局等部门的指导和监督，共同维护农村金融市场的稳定。二是与政府部门加强联系。农商银行纪检监察部门要与当地的纪委监委，以及政府的信访部门多汇报、多联系、多交流，邀请其对农商银行的信访维稳工作进行专业指导，从而提升农商银行信访维稳工作质效。三是与司法机关合作。农商银行纪检监察部门要加强与司法机关的沟通合作，进一步完善信息共享、案件移送、协调配合等工作机制，提高监督执纪工作效率，对涉嫌违法犯罪的信访问题，及时移交司法机关处理，依法维护农商银行的合法权益。
（作者单位：四川岳池农商银行）
