当前，随着农信社改革的不断推进，通过组建农商银行和引入现代企业制度，让其步入了向现代商业银行迈进的良性轨道。但在具体实践中，农商银行在公司治理方面产生了一些误区和困惑，也出现了一些新矛盾和新问题。由于公司治理是现代商业银行制度的基础，是农商银行深化改革的核心内容，因此，如何避免“形似”而神不似现象，构建“形神兼备”的公司治理机制，推动农商银行可持续发展，更好地服务三农、小微企业和县域经济，成为业内关注的重要课题。本文就新形势下如何完善农商银行公司治理提出了对策建议。
党建推进公司治理，强化党的领导 一是农商银行应始终牢固树立政治意识、责任意识，旗帜鲜明加强党的领导和党的建设。要始终保持农商银行党委的核心地位，推动党组织领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化。二是将党的领导写入公司章程。把加强党的领导与完善公司治理结合起来，将党委研究作为重大事项决定的前置程序，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的“定盘星”作用。三是要着力抓好政治引领。加强农商银行高管人员的队伍建设和管理，抓好基层党组织建设和员工的思想政治工作，党建引领农商银行创新和稳健运行。
清理规范股权，强化股东管理 一是要严格按照农商银行自身定位。坚持“涉农优先、实业为主”的原则，引入认同经营战略、支持三农事业发展的优质法人股，可不局限于本地法人企业，可在全省农信系统服务辖区内统筹引入。二是加强股权机构管理。按照有关部门对股权结构管理要求，遵循投资主体多元化、股权结构多样化原则，通过对股权的回购、增资扩股等方式，对现有股权结构进行优化，实现股权结构与客户结构、市场结构、风险度相匹配。三是加强对股东的日常管理和沟通。注重对重要信息的披露和舆情信息的管理，提升股东对农商银行经营的信心，发动“身边人、做好身边事”。四是规范关联交易管理，加强日常监测，注重对主要股东重要信息的管理，对违背诚信、存在违法行为的股东建立名单库，及时采取有效措施保全农商银行自身利益，同时采取限制股东重要资格等措施；对涉及经济纠纷，可能导致对股东自身股权影响的，限期督促其转让或通过法律措施予以直接转让。
健全机制建设，强化风险管控 一是强化关联交易制度管理。对关联自然人、关联法人等关联方以及关联交易的认定标准要符合监管要求，按照穿透原则将主要股东及其控股股东、实际控制人、关联方、一致行动人、最终受益人作为自身的关联方进行管理，建立全面动态的关联方名单，并按要求通报。二是强化利益相关者的管理。农商银行董事会、高管层下分别下设消费者权利保护机构，落实专业部门牵头消费者权益保护工作。在日常经营活动中，农商银行要坚持以客户为中心经营理念，通过提供良好的经营服务，实现利润最大化，最大程度维护债权人、同业人员的利益。三是强化社会责任履行。结合社会发展，农商银行要及时制定三农事业发展、绿色金融发展战略规划。在建立信贷目标时，要体现在经济、环境和社会公益事业等方面的履行责任情况；在建立相应机制和流程时，要明确职责、权限，并及时向董事会报告三农发展、绿色信贷发展情况，定期向公众披露社会责任履行情况等。四是提升信息披露时效与质量。要严格遵守法律法规、监管要求和公司章程的规定，构建完善的信息披露机制，认真履行信息披露义务；指定专人负责信息披露、信息检测工作，丰富信息披露内容，确保信息披露完整。
提高履职能力，强化“三会一层”运行管理 一是要进一步明确股东会、董事会、监事会和高管层各层级职责，严格按照其履职管理要求落实职责分工。各层级之间要加强交流、沟通，竭力针对实际工作提出建设性的意见，各负其责、各尽其职，“不越位、不缺位”，形成相互配合的公司治理合力。二是“三会一层”下设的各专业委员会要切实履职。按照议事规则落实好各委员会工作，加强实际工作调研，结合公司治理规定对自身工作强化执行，尤其是要强化在服务实体经济、服务地方发展、服务乡村振兴、加强风险管控等方面的重要作用。三是强化监事会履职管理监督。在加强自身履职管理的同时，要落实好对“三会一层”的履职管理，发挥好内部审计部门监督审计作用，对发展战略进行评估，对董事、监事和高级管理人员履职情况进行综合评价。
（作者单位：四川广元农商银行）
