日前,笔者按照吉林省农信联社解放思想大讨论活动的工作部署,以舒兰农商银行为例,对如何践行乡村振兴战略进行了调研,站在舒兰农业大县的角度,进行了深入思考。
坚持实施产业引领 着力打造富裕乡村
一是定位龙头项目。1.坚持优质化。突出优质绿色有机水稻生产的主体地位,在信贷资金上进一步优化调整种植结构,扩大水稻种植规模,建设以“舒兰”大米为核心的农业产业体系。2.坚持基地化。加大绿色农产品基地建设,打造可持续的绿色生产方式样板区;实施畜牧业全产业链建设工程,加强畜产品标准化养殖基地建设。3.坚持特色化。突出特色资源优势,因地制宜培育有机杂粮、食用菌、中草药等特色产业。4.坚持标准化。以示范村、示范基地为重点,建设农田样板区、特色产业示范区;通过探索运用“龙头企业+基地+农户”等产业链金融服务新模式,集中打造一批龙头产业、现代农业、绿色农业品牌,帮助农民脱贫致富。
二是创新金融产品。1.在经营方式上,向家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营倾斜,重点支持家庭农场、集体经济组织、专业合作社、龙头企业的集约化经营和产业化发展。2.在经营范围上,坚持以从事种植、养殖、农机、瓜菜、果蔬、旅游采摘、经济作物、特色农业、农业服务等农业生产项目为主。3. 在融资期限上,对日常生产经营和农业机械购买需求,提供1年期以内短期流动资金贷款和1-3年中长期流动资金贷款支持;对受让承包土地经营权、农田整治、水利枢纽、农业科技、农业社会化服务体系建设等,提供 3 年期以上农业项目贷款支持;对从事林木、果业及林下经济等生长周期较长作物种植的,贷款期限最长10年。4.在担保方式上,不断扩大抵押担保特别是动产抵押的适应范围,在推进“两权”抵押贷款的基础上,不断拓展应收账款质押、存货抵押、林权抵押等贷款品种;同时,创新保证担保方式,根据产业链各个环节之间的紧密关系,采取公司+基地+合作社+农户等贷款方式,加强与担保机构合作,放大担保倍数,以解决“三农”融资难的问题。5. 在利率定价上,坚持市场化原则,考虑资金、风险、管理、资本等综合成本,科学合理确定价格,实现收益与风险相匹配。
创新信贷服务模式 着力打造金融普惠
一是实施产业链金融。要以舒兰龙头产业为核心,通过生产、收储、加工、销售环节,发展上游、中游、下游客户,实施“龙头企业+合作社” “龙头企业+农户” “龙头企业+农场”信贷模式。
二是实施订单农业金融。以农业订单、生产合同为依托,对农业生产主体提供增信支持。
三是实施产业集群金融。针对集中连片的新型主体,上连协会,下连成员,与协会合作,探索“协会+基地+成员”金融支持模式。
四是探索农村“两权”金融。加强与地方政府沟通,加快推进农村承包土地经营权和农民住房财产权进程,放大农村产权改革政策效应。
五是建设综合服务体系。依托遍及城乡的服务网络,强化助农服务点、金融超市、智能自助网点建设,通过“物理网点+网上银行+电子银行”三位一体的服务网络建设,形成立体多元的服务体系,加大金融科技投入力度,为广大农户提供更便捷、更高效、更低成本的普惠金融服务。
六是建立风险分担机制。加强与政策性农业担保公司以及农业保险公司业务合作,开创“银行+担保” “银行+保险”的业务合作模式;加大与地方政府财政、农经等职能部门的沟通协调力度,深入研究和有效应用财政贴息和风险补偿政策,将贴息和补偿资金的额度、频度与贷款的授信额度、偿付期限有效衔接,作为还款来源的重要组成部分,防范农业经营主体的运营风险和农商银行的信贷风险。
建立农村消费金融 着力打造活力农村
一是开展常态化“进村入户”的营销活动。逐户建档立卡,筛选重点客户,建立农村消费金融大数据;在大数据的基础上,针对农村消费信贷需求小、客户相对分散的特点,精准研发消费金融产品;根据消费产品类型及用途、客户的信用等级、家庭资产收入等因素,对不同类型、不同行业的农村消费群体,实行差异化、个性化利率定价,合理确定消费贷款利率水平和贷款期限。
二是紧密对接新型城镇化。针对农民市民化进程中产生的住房、就业、教育、医疗、养老等各类金融需求,加大消费金融领域的信贷支持力度。
三是积极拓展自助金融。在现有自助设备的基础上,进一步扩大自助设备的布设,着力满足农村客户日益增长的金融消费需要。
深入开展信用建设 着力打造诚信乡村
一是建立沟通协调机制。加强与地方政府、财税、工商、农业、农经等职能部门有效对接,全面掌握新型农业经营主体经营情况,准确收集贷款贴息、财政补贴、税收优惠、农业保险补助等政策和信息,建立信息共享和良性互动协调机制。
二是加强客户名单管理。以潜在信贷客户的还款能力为主要依据,作为客户等级分类的核心标准;建立新型农业经营主体客户信息数据库,实行潜在信贷客户名单管理模式,为“新三农”信贷市场拓展和新型农业经营主体专业化营销奠定基础。
三是打造农村诚信环境。深入开展农村信用体系建设,并与信用乡(镇)、信用村、信用户的等级评定工作相结合,探索适合新型农业经营主体特点的信用评级模式和评级方法,实行新型农业经营主体的资信等级管理;对信誉好、主动按期还款的农户在贷款额度、期限、利率上给予优惠,对不讲诚信的贷款者公开曝光,切实营造出“诚信光荣、失信可耻”的舆论氛围。
创新发展绿色业态 着力打造生态乡村
一是支持乡村振兴示范乡镇。对于符合“绿色信贷”准入条件的项目,不断加大扶持力度;如在平安镇打造“稻香小镇”,在天德乡打造“有机杂粮之乡”。
二是打造乡村示范村。确定吉舒街道曙光村、环城街道群岭村、小城镇四合村等 15 个行政村为乡村振兴示范村,根据各村实际情况,探索乡村振兴新途径。
三是打造乡村振兴新项目。依托农业资源和旅游资源两大要素,强化“平安稻香小镇” “天德绿美示范乡”“二合雪乡” “南阳俄罗斯风情小镇”“青顶田园综合体” “凤凰山文旅休闲小镇”等项目;在金融支持上,强化资金、政策和制度保障,打造生态品牌,建设生态乡村。(作者系吉林舒兰农商银行行长)