全国人大代表，农发行安徽省分行党委书记、行长陈志猛
中国农业发展银行（以下简称农发行）作为我国唯一的农业政策性银行，为支持乡村振兴和农业强国建设贡献了重要的金融力量。“十五五”时期，农发行如何发挥政策性银行的职能和优势，支持农业农村现代化和地方经济发展？今年全国两会期间，本报记者专访了全国人大代表，农发行安徽省分行党委书记、行长陈志猛。
记者：中央农村工作会议旗帜鲜明提出“锚定农业农村现代化”。农发行安徽省分行在服务乡村振兴和促进城乡融合发展方面将采取哪些有效举措？
陈志猛：农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。习近平总书记在2025年底召开的中央农村工作会议上对做好“三农”工作作出重要指示。他强调，要锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展。
作为服务“三农”的国家队和主力军，农发行牢记习近平总书记的重要指示要求，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好，不断推动乡村全面振兴迈上新台阶。“十四五”期间，农发行累计投放贷款和基金超14万亿元，贷款余额从6.14万亿元跃升至10.52万亿元，资产总额从7.59万亿元增至11.62万亿元，彰显了政策性银行的责任担当。
以农发行安徽省分行为例，“十四五”期间累计投放各类贷款7630亿元、年均投放超1500亿元，净增3718亿元、增幅96%，贷款余额相继突破4000亿元、5000亿元、6000亿元、7000亿元大关。2025年，农发行安徽省分行累计投放贷款1737亿元，各项贷款余额7602亿元、较年初净增824亿元，先后获全省金融机构服务地方实体经济发展评价“优秀”等次、金融机构服务乡村振兴考核“优秀”等次、定点帮扶工作考核“好”的最高等次。
具体来说，2025年，农发行安徽省分行聚焦六个方面全力服务乡村全面振兴和城乡融合发展。一是全力服务国家粮食安全。累计投放粮棉油贷款314亿元，支持收购粮食461亿斤，粮棉油贷款余额913亿元、创近5年新高。二是全力服务巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。向20个乡村振兴重点帮扶县投放贷款381亿元、居农发行系统第一位。三是全力服务农业现代化。对接各类农业产业类项目贷款1263亿元、审批贷款525亿元、投放贷款86亿元；投放农技及种业贷款63亿元。四是全力服务城乡融合发展。联合主管部门探索“皖通贷”“兴水贷”等支持模式，投放交通贷款192亿元、创历史新高；投放水利贷款257亿元，余额946亿元、居全省银行业金融机构第一位；支持的马鞍山市长江岸线保护项目被新华社智库报告引用、引江济淮二期工程和皖北地区群众喝上引调水工程入选安徽“十四五”重大标志性成就。五是全力服务农村生态文明建设。综合运用“村落徽州”等支持模式，累计投放改善农村人居环境贷款263亿元、余额840亿元；累计投放绿色贷款761亿元、余额2881亿元、净增505亿元。六是全力落实国家专项任务。通过新型政策性金融工具支持项目61个、投放金额76亿元，投放城中村改造专项借款110亿元。
今年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。下一步，农发行安徽省分行将紧扣省委、省政府部署，聚焦主责主业，以高度责任感、使命感做好“三农”工作，坚决守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫致贫“两条底线”，持续支持乡村产业、乡村建设、乡村治理“三大重点”，为服务安徽加快打造具有重要影响力的“三地一区”、奋力谱写中国式现代化安徽篇章作出新的更大贡献。
农发行安徽省分行将围绕以下四个方面重点发力，做好金融服务工作。一是全力服务国家粮食安全。扛牢政策性收储“专办行”和收购资金供应“主渠道”作用，做到应支持尽支持、能支持全支持；综合运用“种植贷”“流通贷”“加工贷”、供应链金融等产品和模式，延伸全产业链支持链条；践行大农业观、大食物观，支持特色粮油品种以及肉、禽、蛋、奶、果、蔬重要农产品等；紧盯安徽各类国家储备计划，打造“储备银行”新品牌。二是全力服务农业现代化。聚焦“藏粮于地”，突出支持全域土地综合整治，加快构建“农地银行”“三位一体”战略布局；聚焦“藏粮于技”，因地制宜支持农业新质生产力发展，支持先进适用农机装备、智慧农业、大规模设备更新改造等领域；聚焦乡村产业发展，积极支持培育壮大乡村特色产业和富民产业，加力支持农产品流通体系等领域建设。三是全力服务城乡融合发展。突出支持水利、路网等农业农村基础设施建设，用好“兴水贷”“皖通贷”模式，全力支持国家水网主骨架和大动脉建设、新一轮农村公路提升行动；围绕安徽省政府高质量推进城市更新和深化城市功能品质活力提升行动部署，精准支持城中村改造、保障性住房供给，大力支持水电路气热等公共基础设施新建和更新改造。四是全力服务生态文明建设。围绕“千村引领、万村升级”工程，用好“村落徽州”等支持模式，因地制宜推进和美乡村建设；支持清洁能源全产业链发展，重点营销储备一批新型储能设施建设、农村电网改造提升项目；加大林草“种加销储”全链条支持力度，积极支持安徽中药材全产业链发展；围绕“绿美江淮”行动，重点支持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，着力打造绿色信贷样板。
记者：“十五五”时期是安徽夯实基础、全面发力、创先争优、奋力追赶的关键时期。围绕服务安徽重大战略，农发行安徽省分行在业务布局、资源倾斜上有哪些考虑？
陈志猛：“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，也是安徽夯实基础、全面发力、创先争优、奋力追赶的关键时期。经过多年的积累，安徽发展已经站上新的起点，创新资源富集、制造特色鲜明、内陆腹地广阔、生态资源良好、文化底蕴深厚等优势加速释放。今年2月，安徽省十四届人大四次会议审查和批准的《安徽省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，锚定“三地一区”实现新突破和取得“三个新的更大进展”目标，实化量化“十五五”时期经济社会发展的主要目标，提出一系列支撑发展的重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目。
这些政策红利、战略机遇以及地方经济发展的旺盛需求，为农发行履职发展提供了广阔空间。农发行安徽省分行将深入贯彻全国两会精神，围绕省委、省政府部署，强化政策性银行职能定位，从四个方面精准发力，确保政策性金融“活水”精准滴灌到全省重大战略的最前沿、最关键处。具体来说，主要体现在以下四个方面：
一是守牢基本盘。全力以赴保障国家粮食安全，确保政策性收储和市场化收购资金供应，大力支持粮食“产购储加销”全产业链发展，助力高水平建设“江淮粮仓”；全力服务巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，助力守牢不发生规模性返贫致贫底线；持续加大对县域基础设施的信贷投放力度，促进城乡基础设施、公共服务一体化，高质量服务县域经济发展；大力支持农村生态环境整治和农业绿色低碳循环发展等，助力守牢生态环境安全底线。二是抓住新引擎。围绕支持农业产业发展这个重点，以推进全域土地综合整治和城市更新为引擎，加大履职力度；积极支持农业产业发展，增强产业带动能力；聚焦民生重点领域，精准支持城中村改造、保障性住房，大力支持水电路气热等公用基础设施新建和更新改造，积极助推普惠性养老服务设施、现代农业产业园等优化布局。三是用好新工具。全力以赴落实新型政策性金融工具任务，聚焦数字经济、人工智能、低空经济、消费等重点领域项目，主动融智，加速“孵化”，以投促贷，更好地发挥投资撬动作用，确保中央交办政策性银行的专项任务精准落地。四是研究新举措。积极探索研究金融服务长三角一体化发展的差异化支持政策，结合安徽各地发展定位和资源禀赋，优化完善“皖通贷”“兴水贷”“村落徽州”等创新模式，并围绕支持科创产业、中药材全产业链、零碳园区建设等方面积极探索新产品、新模式，进一步发挥好农发行“当先导、补短板、逆周期”的作用，在服务安徽加快构建城乡融合发展新格局上贡献更大力量。
