2025年中央一号文件明确提出推广畜禽活体、农业设施等抵押融资贷款。此前，农业设施、畜禽活体抵押贷款在很多地方已落地投放多年，有诸多成功案例，也有值得吸取的教训。
在总结众多农业设施、畜禽活体抵押贷款成功案例后，笔者发现一个共性要素：地方政府对金融机构积极创新服务“三农”举措的大力支持，出台农业设施确权登记、颁证、抵押等一系列政策是成功的保障。
今年的中央一号文件对该类贷款的明确，不仅是对已开展此项工作的金融机构的肯定，还让金融人有了“尚方宝剑”，可以更加大胆地开展这项业务。
然而，想要做好此项工作并不是只有政策就行。实践证明，畜禽活体、农业设施抵押融资贷款在落地投放的过程中存在诸多难点、堵点。例如，畜禽活体受市场影响，价格波动较大，评估存在较大风险；农业生产设施受自然条件、损耗折旧、市场波动等影响较大，存在抵押物价值难确定、抵押品处置渠道不畅以及大多数农业设施暂无法确权等问题。落实好中央一号文件，是一个系统工程。此项工作需各地政府牵头，打破土地、住建、农业、金融等部门壁垒，加强顶层设计、完善相关政策、规范操作流程，全力推进信用体系建设。保险、农担、期货等金融机构也需主动介入，形成多方合力，降低银行的风险和压力，给予政策优惠，推动银行“善贷”“愿贷”“敢贷”，真正让该类贷款产品惠及广大农户及新型农业经营主体。
