随着金融改革的不断深入，监管部门处罚力度与行业主管部门日常业务稽核审计力度不断加强，农商银行在开展业务创新时，部分员工出现“畏首畏尾、前怕狼后怕虎”的现象。为鼓励农商银行干部员工在工作中放开手脚、大胆创新，助力在同业竞争中实现业务持续稳健发展，笔者从学习纪检“三个区分开来”中得到一些启迪，供业界探讨与借鉴。
“三个区分开来”的内涵与重要性
从理论层面来看，“三个区分开来”深刻把握了事物发展的辩证规律，明确指出在事物不断发展变化过程中，因探索创新而出现失误的客观必然性；同时，坚守纪律法律的刚性底线，为准确界定行为性质提供了科学准则，彰显了德治与法治的有机统一。于实践层面而言，这一理念有效破解了干事创业中的“洗碗效应”，极大地激发了员工干事创业的积极性，并为敢于担当、勇于试错的员工提供了制度保障，增强了业务发展的原动力。
从农商银行稽核审计工作来看，“三个区分开来”要求将不同的错误和问题严格区分开来，这就要求农商银行稽核审计不能简单地以静态标准衡量动态发展中的问题；对于干部员工因积极创新金融产品、服务模式或拓展市场而产生的非主观故意且未触及法律红线的失误，应当给予理解与引导，而非机械套用规则予以惩处。同时，对于上级未明确规范的业务尝试，需结合行业发展趋势与内部原则进行理性评估，精准甄别无意过失与蓄意违规，确保审计监督既具权威性又不乏灵活性，实现业务增长与稽核审计的双向奔赴、双向拥抱，从而推动农商银行在稳健合规的轨道上实现可持续发展。
增强纪检监察与审计监督联动
（一）党建共创，筑牢发展根基。纪检工作聚焦于捍卫党的纪律准则，加强党对金融工作的集中统一领导，保障党的金融方略在农商银行精准落地，严防腐败滋生，为金融机构稳健经营打造风清气正的政治环境。稽核审计工作则着重于对内部业务运转与管理实践的全方位审视，旨在精准识别并化解风险，维护经营合规性，提升综合效益。二者虽路径有别，但在夯实农商银行稳定运营与健康发展的基石这一目标上紧密相连、高度契合，共同为农商银行在复杂多变的金融市场中稳步前行保驾护航。
（二）一体推进，编织严密防线。纪检监督立足纪律与政治高度，紧盯党员干部纪律遵循及廉洁表现，以严厉手段整治违规违纪行为，形成强大威慑力。农商银行稽核审计监督则扎根业务与财务领域，通过对业务流程的精细梳理、财务数据的精准剖析以及内部控制的严密核查，敏锐捕捉业务操作中的潜在风险与实际问题。二者相辅相成、经纬交织，为农商银行内部治理构建了一张覆盖全面、层次分明的监督网络，全方位守护农商银行的经营活动，确保合法合规、稳健有序。
（三）相互交织，共促效能提升。纪检部门在深挖违规违纪案件时，检查出的业务操作瑕疵与内部管理短板，为稽核审计工作提供了极具价值的线索与关注点。同理，稽核审计过程中察觉的违规操作与潜在风险隐患，一旦涉及纪律作风及廉洁自律层面，便能迅速反馈至纪检部门，开启深入调查处置程序。双方在推动业务发展这一根本目的上，就如“鸟之两翼、车之两轮”，协同推进问题整改，形成良性互动循环，持续提升农商银行内部治理效能，有力推动业务发展与风险防控协同共进、相得益彰。
“三个区分开来”赋能农商银行稽核审计工作实践
（一）有效建立容错机制，不断创新探索。紧密围绕农商银行基层业务场景，以“三个区分开来”为指引，精心雕琢容错纠错实施细则；精准圈定业务创新及流程优化中的容错“安全区”，为农商银行广大干部员工大胆开拓、积极尝试提供坚实制度后盾，最大程度激发业务发展活力，有效防控潜在风险。
（二）有效鉴别问题性质，坚持严管厚爱。农商银行稽核审计中，要做到对问题抽丝剥茧，深挖根源与本质，清晰界定其归属，区别好究竟是勇闯新路的无心之失，还是别有用心的违规行径。对于前者，因经验不足或客观阻碍造成的失误，给予充分的包容与耐心指导，助力干部员工复盘总结、快速纠错，重回正轨；而对后者为谋取私利的违纪违法行为，则毫不手软，严格依循法规纪律予以严惩，彰显制度威严、筑牢风险防线，确保业务发展不偏离正道。
（三）有效搭建沟通桥梁，提升工作效能。农商银行要构建稽核审计人员与被审计对象的沟通桥梁，问题乍现，即刻响应沟通，深入了解事情的起因经过，耐心倾听当事人心声与诉求。同时，将“三个区分开来”贯穿始终，审慎权衡每一个细节，针对争议焦点展开深度调查分析，让问题定性经得起推敲、让处理结果令人信服，以公正透明的稽核审计流程，化解业务发展与风险防控的矛盾张力，促进二者相辅相成、协同共进。
（作者单位：湖南辰溪农商银行）
