当今科技飞速发展，传统银行需要不断探索科技创新以提升客户满意度。信息科技外包为银行的发展提供了助力，已经成为一种趋势。本文就农信系统信息科技外包管理的不足进行了分析，并提出了解决对策。
信息科技 外包项目需求分析
农信机构在各省金融机构中，营业网点数量、员工数量、存贷款规模及资产总额等各项指标均名列前茅，在各级政府的正确领导下，不断加强支农力度，是联系广大农民的“金融纽带”和服务城乡经济的“地方金融主力军”。区别于大型国有银行，农信机构主要立足县域、服务农村和中小微企业，管理架构较为特殊，一般为省、市（县）两级法人体系，科技研发工作多集中在省级农信机构进行。但其同时受制于两级法人体系，内部信息科技队伍薄弱，难以负担起所有信息化项目的建设和维护。为提高效率、节省成本等因素考虑，一般的农信机构在建立支撑业务发展技术平台时，选择了科技项目外包，即将科技项目的研发等流程通过招投标等方式选取合适的外包来完成。科技项目外包可以在一定程度上解决中小银行人力资源困境、弥补自身能力短板，且在一定程度上节约了成本，能更有效地利用人力资源。
信息科技 项目外包存在的问题
（一）评价指标体系不完善。科技项目外包选择是一个复杂的过程，需要在评价指标制定过程中，征求管理层及项目管理专家意见，针对实际情况开展深层次调研。目前，农信机构现有科技项目外包选择评价指标存在不全面且与应用环境不同步的现象。现有指标体系中，指标多为定性叙述没有具体考核指标，如服务提供商在本领域资质、技术服务能力、团队设置、同业成功案例、风险评估等均未细化为可评价指标，主观性强，缺乏客观数据。
（二）评价指标权重设定不合理。在建立评价指标体系后，确定指标权重是接下来最重要的工作，能否客观准确地计算每个指标的权重，对科技项目选择的结果影响极大。目前，大部分农信机构现有科技项目外包选择评价指标权重主观性强，评价指标极易受项目经理自身偏好、工作经验等主观因素影响。
（三）选择方法不科学。目前，大部分农信机构虽已建立了科技项目外包管理制度，但确定一个项目外包服务商的因素应是多方面的，仅根据项目经理及管理层单方面意见作为评价标准，重视了结果忽视了过程，而这种过分注重结果的项目外包选择方法难以选出最为符合项目建设的外包机构，使得项目建设过程中交易成本更高，且还存在项目建设延期，质量不达标的风险。大部分农信机构在进行项目管理办法和外包服务商管理办法制定时均是由一个主管部门进行制定，其他有信息化项目建设的业务部门参与较少，可能导致部分内容不适合信息化项目开展。
项目建设 阶段面临的主要问题
（一）建设进度的不确定性。项目各组成部分关系复杂，涉及的人事物繁多，项目各组成部分间不是单纯的线性关系。由于信息不对称任何个人或组织都难以了如指掌，如果项目不能按计划实施造成拖延，未必可通过人力资源的增加进行进度追赶。
（二）项目需求的不确定性。由于科技水平发展较快，项目需求也在不断变化，随时进行动态调整，难以出现平衡，即使偶尔出现短暂平衡也仅能维持一段时间，平衡很快将会被打破。
（三）外部环境的不确定性。科技项目建设还处于复杂多变的环境中，主观和客观问题层出不穷，各方利益获得者均希望项目按照自己的期望发展。由于各方利益获得者的期望均是向着对自己有利的方面考虑，造成项目建设偏离农信机构的建设目标。
信息科技 项目外包改进对策
（一）建立科学的指标体系。能力评价体系是确定最优科技项目外包的基础，通过能力评价体系能够向科技项目外包商传递出农信机构在进行科技项目建设需要的标准。在设计指标体系的过程中，由于不同的项目类型关注科技项目外包的能力不同，因此，不能僵化地套用单一的能力评价指标体系。针对不同的科技项目类型，根据评价指标确定原则，确定和细分出评价指标，从而制定科学长效的科技项目外包能力评价体系。同时，在进行科技项目建设时需要充分考虑到各农信机构的差异性，更多关注科技项目外包是否有省级农信机构成功案例，能否满足各农信机构根据自身需求进行的差异化设置，不仅节省开发成本，还增加了项目建设的确定性。
（二）设定合理的指标权重。在建立评价指标体系后，合理地确定指标权重是进行评价工作的基础。各个评价指标权重的合理性和评价指标体系的客观性，直接影响科技项目外包选择的真实性和准确性。因此，科技项目外包评价指标权重的设定应遵循特定的流程，同样的针对不同类型的科技项目其评价指标权重应具有差异性。农信机构在设定指标权重时，应遵循特定的流程，摒弃现在凭借项目经理个人经验制定的方法，要通过对项目专家进行深度访谈和问卷调查等方式收集数据，运用科学的方法处理分析数据，减少个人主观性，最终确定合理的评价指标权重。评价指标权重设定需区分类别，按科技项目性质进行设计，如应用系统建设类、咨询类、设备采购类等，根据不同的侧重点分别设定评价指标体系权重。同时，应用系统建设类也要区分是否涉及市县级行社差异性设置，通盘考虑到各种类型后，根据不同类型设定出合理的评价指标权重。
（三）完善强化保障措施。在构建科技项目外包评价体系时，农信机构首要的任务是要完善强化保障措施，最大限度地提升内部管理人员的专业化水平和重视程度，才能将科技项目外包评价体系推广使用。要成立专门的科技项目外包评价体系构建小组并作为评价体系构建核心机构，管理人员要在保证能够充分了解科技项目建设所需资源和技能的情况下，向各业务部门征求意见，确保评价指标体系构建工作的科学化、规范化，确保评价指标体系能够符合项目建设需求。通过逐步推行，同时记录好在使用过程中暴露的问题，通过与科技项目外包评价体系构建小组沟通，不断完善评价考核体系。
为保证农信机构科技项目外包评价指标体系可以顺利实施，需相应地制定项目管理制度、项目建设奖励制度并作为其开展的基础。完善的项目管理制度可以使科技项目外包选择的开展、实施和结果有章可依，减少人为主观性干扰，充分保证最优科技项目确定的公正和客观性。在科技项目评价体系中，项目建设的好坏是评定科技项目外包选择是否正确最为直观的评价，通过对优秀建设项目进行奖励，充分发挥奖励对科技外包机构选取、完成目标项目的激励和拉动作用。
（作者单位：河北省农信联社）
