华池县农信联社党委书记、理事长王小红（右一）深入北地雪小杂粮加工厂开展调研
中央金融工作会议指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，金融要为经济社会发展提供高质量服务。全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。
作为农村金融主力军、乡村振兴排头兵的甘肃省华池县农信联社，要强化金融服务方式创新，提升金融服务乡村振兴能力和水平，就必须对金融服务乡村振兴进行全新思考、深入剖析，积极探索适合农业农村特点的金融服务体系。
主要做法
近年来，华池县农信联社以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党建引领业务发展，积极探索服务乡村振兴新路径、新模式，持续将优质资源配置到乡村振兴重点领域和薄弱环节，为“三农”和实体经济发展蓄势赋能，为革命老区——华池县振兴发展注入金融“活水”。
（一）强化党建引领，勇担“服务乡村振兴”一项主业。今年以来，由县委组织部、县财政局与华池县农信联社联合下发了《华池县“‘金融村官’进万家 助力乡村振兴战略”工作方案》《选派“金融联络员”服务“三农”支持乡村振兴的实施方案》等文件，共同选派热爱“三农”、熟悉“三农”业务、精通现代金融知识的党员干部，到各乡（镇）、行政村（社区）开展工作，充实农村干部队伍力量，发挥基层党组织优势，彰显农信联社资金、资源和金融干部人才优势，做到资金下沉、服务下沉和人员下沉的有机结合，不断促进农村经济发展。截至目前，华池县农信联社共选派15名乡（镇）长助理、49名“金融村官”，为全面推进普惠金融、助力乡村振兴提供了人才保障。
同时，该联社牢固树立“抓党建强业务、抓业务促党建”的宗旨和服务理念，与村镇、社区党组织开展联建共建活动，努力把党的政治优势和组织优势转化为竞争优势和发展优势，着力解决信息不对称导致农民“贷款难、融资贵、金融知识欠缺”等问题，实现“1+1＞2”的聚合效应。
（二）坚持市场定位，落实“巩固与发展”两大任务。为全面落实“四个不摘”要求，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，按照贷款对象、方式、用途“三精准”要求，对已脱贫户和边缘易致贫户在信贷资金、规模、投向上优先安排，简化办贷手续，优化办贷流程，着力打造“阳光、快捷、高效”的“绿色信贷通道”，为脱贫人口实现增收致富提供金融支持。截至11月末，该联社累计发放帮扶贷款达1.5亿元。同时，该联社结合生态及地质灾害避险搬迁实施项目，优先支持保障性住房建设，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强的金融支撑。2021年以来，该联社累计发放生态及地质灾害避险搬迁贷款301笔、金额0.15亿元。
华池县农信联社主动适应“新‘三农’”发展新变化、新趋势、新模式，聚焦县域“双百双十”产业基地建设、优势特色产业、乡村建设示范行动、粮食安全保障等重点领域，依托“富民产业贷”“兴陇合作贷”“五小产业贷”等信贷产品，全力支持县域特色产业高质量发展。截至11月末，该联社累计发放特色产业贷款1.68亿元。同时，该联社加大对龙头企业、家庭农场、种植养殖大户、农民专业合作社等农业新型经营主体支持力度。2021年以来，该联社累计投放新型经营主体贷款0.52亿元。此外，该联社以推进整村授信为契机，做实农户信息采集，不断扩大农户评级授信面、覆盖面，全力支持农户生产经营发展。2021年以来，该联社累计发放农户小额信用贷款6.63亿元、余额达5.33亿元，累计授信农户达1.19万户、授信金额达13.28亿元。
（三）聚焦金融服务，写好“支农支小支实”三篇文章。突出“网格化”服务，让普惠金融“实起来”。根据经营主体所属行业、交易场景、资金需求等特点，适时创新信贷产品，华池县农信联社先后推出“兴陇创业贷”“兴陇合作贷”“兴陇卡贷通”“五小产业贷”“农担贷”“兴陇快贷”等10余种涉农信贷产品。同时，该联社坚持“一事一议”，灵活运用差异化利率政策，提高涉农贷款授信额度，简化审批流程，提高办贷效率，优化信贷服务方式，全力满足客户需求。
突出“精准化”服务，让实体经济“活起来”。为深入了解企业客户经营情况与金融需求，切实提高支持小微企业发展的能力和水平，华池县农信联社紧紧围绕“三农”工作总体目标，结合当地产业特色和资源优势，对辖内涉农企业逐一走访调研，重点对未与农信联社发生信贷业务的企业交流沟通，按照信贷准入条件，抓好调查规划，找准切入点，选准支持对象，做到涉农贷款扩面增量；对有一定经营管理能力、有一定自有资金、信誉程度高的涉农企业给予增信支持。
突出“数字化”服务，让信贷便利“快起来”。华池县农信联社充分利用“兴陇e贷”纯信用、小额度、广覆盖、超便捷等优势，对事业单位、优质企业通过“个人+团办”模式开展精准营销，累计发放“兴陇e贷”0.88亿元；利用“背包银行”移动办公设备，助推信贷服务向家庭院落、田间地头延伸，进一步提高服务质效和覆盖面；大力宣传和推广“掌上银行”自助放款功能，加大农户小额信用贷款签约力度，持续将小额贷款由线下向线上迁移，不断提高农户贷款的便利性、快捷性，让数字金融惠及到更多人民群众。
华池县农信联社党委书记、理事长王小红（左三）走访华池县宏富亿养殖有限公司调研问需
存在问题
在地方金融助力乡村振兴发展方面，华池县农信联社虽然取得一定成绩，但通过走访调研和实地分析来看，仍存在一些弱项短板。一是受整体经济形势影响，经营主体信心不足，投资和消费欲望有所下降，资金需求缩减，导致信贷规模增长缓慢。二是资产负债结构不尽合理，经营成本较高，由于盈利渠道较为单一、存款运用效率不高、存贷比不能达到最优等因素，导致盈利压力加剧，一定程度上阻碍了高质量发展。三是融资主体与金融机构仍然存在信息不对称的问题，加之县域内部分小微企业自身财务管理、资信情况方面的问题，导致“贷款难”与“难贷款”的矛盾依然存在。
对策建议
革命老区是党和人民军队的“根”，是中国人民选择中国共产党的历史见证。乡村振兴发展，既是一代又一代革命老区群众的夙愿，也是革命老区金融工作者义不容辞的责任。
下一步，华池县农信联社将以学习贯彻落实中央金融工作会议精神为契机，牢牢把握金融服务实体经济根本宗旨，树牢“姓农、为农、助农”服务理念，以服务革命老区为己任，深耕主责主业，不断推进金融创新，持续提升服务效能，打造“适农、兴农”金融产品，创新“联农、惠农”载体抓手，着力做好“科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融”五篇大文章，为推动乡村振兴战略实施提供强有力的金融支持。
着力完善服务体系，优化金融体制机制。华池县农信联社将不断优化金融服务体系，按照甘肃农信“三农”工作“1+N”制度体系，着力完善“三农”业务考核机制和人才队伍建设机制；把首贷客户拓展、市场份额占比提升等指标列入考核机制；不断完善“金融专管员”运行机制，充分发挥“金融助理”和“金融村官”在支部联建共建、普及金融知识、助力招商引资、精准服务“三农”等方面的“独一份”优势，持续优化创新金融服务方式。华池县农信联社将持续加力推动农村信用体系建设，针对当前涉农客户缺信用、信息不对称等问题，以“重质量、树标杆、强引领”为导向，加大对人口大村、产业大村，种植养殖大户、个体经营户、家庭农场摸排调查力度，推进新型农业经营主体、农户信用建档评级工作，推动精细化服务；坚持以促进农户信息调查建档全覆盖、评级授信广覆盖为抓手，精准推进农户小额信用贷款投放，将农户评级授信复评与信用村镇创建相结合，确保合理用信需求得到有效满足，进一步健全农村信用体系，优化信用环境。
着力聚焦重点领域，加大金融支持力度。华池县农信联社将持续加大脱贫人口小额信贷投放力度，按照坚决守住不发生规模性返贫底线的要求，及时向属地政府汇报对接，充分发挥各乡镇营业网点资源优势，全面做好过渡期脱贫人口小额信贷工作，持续加强脱贫人口政策宣传，切实满足脱贫人口小额信贷需求，确保“应贷尽贷”；进一步加大涉农信贷支持力度，围绕扩大内需、改善民生、农村消费升级、粮食安全等战略机遇，着力优存量、扩增量、防变量，因地制宜、因户施策，持续推进“三农”业务发展；加大对龙头企业、家庭农场、种植养殖大户、农民专业合作社等农业新型经营主体支持力度，努力实现各项贷款增速达到9%以上，力争到2025年底，存贷比达到全省县域平均水平；持续创新信贷产品，紧盯不同客户生产经营周期、资金使用特点，从贷款期限、还本付息方式、担保方式等方面寻找突破口，持续加强产品创新，切实提高贷款便捷性，提升客户获得率和满意度；创新“信用+保证”“保证+存货质押”“活畜抵押+保证担保+保险”等服务模式，以担保方式组合、贷款产品搭配、优势互补等多种方式，提高客户贷款获得性。
着力提升服务质效，助推革命老区振兴发展。依托南梁国家5A级旅游景区创建，华池县农信联社将加大对南梁长征国家文化公园、南梁红色旅游路、“零碳”产业基地（风电智慧运维中心）、南梁红色教育研习中心等赋能项目的信贷支持力度，不断提升革命老区金融水平，持续加大对红色文化传承的金融支持力度；紧扣“现代丝路寒旱农业三年倍增行动”，紧盯县域“牛、羊、菜、果、薯、药”特色产业，积极拓展“龙头企业+合作社+农户”的信贷投放模式，聚焦“10个养殖示范基地”和“5个种植示范基地”建设，全面与龙头企业开展信贷合作；聚焦“一园三片区”建设，对合作社给予信贷支持；聚焦南梁、林镇、山庄百公里旅游聚集区，向周边个体工商户、农户进行拓展，给予信贷支持。同时，该联社将持续对农村电子商务领军企业进行信贷扶持，带动农特产品的销售规模逐步扩大，助推革命老区第三产业快速发展。
（作者系甘肃省华池县农信联社党委书记、理事长）
