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中央金融工作会议强调,要以推进金融高质量发展为主题,全面加强金融监管,有效防范化解金融风险,牢牢守住不发生系统性金融风险
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因地制宜“因行施策”加快改革化险

2023/11/21 作者 党云帆

中央金融工作会议强调,要以推进金融高质量发展为主题,全面加强金融监管,有效防范化解金融风险,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

11月13日,中国人民银行金融稳定局发表专栏文章。文章指出,要持续推进中小银行改革化险,“一省一策”加快农村信用社改革,稳步推动村镇银行改革重组和风险化解。积极探索在部分省份开展硬约束早期纠正试点,对增量高风险银行提出“限期整改”的硬约束要求。中国人民银行表示,下一步将强化金融保障体系建设,分类施策、及时处置高风险中小金融机构风险,切实防范风险跨区域、跨市场、跨境传递共振,牢牢守住不发生系统性风险的底线。

在改革化险的浪潮中,中小银行股权变更动作频繁。据统计,年内已有近120家中小银行通过监管部门的股权变更审批,拉开了改革、化险的序幕。

目前,中小银行主要有几种化险模式。一是主发起行增持,加强对旗下村镇银行的业务指导和支持。二是国有投资平台增持本地银行,捋顺银行的股权和业务关系。三是银行业金融机构受让非银行股东股份,发挥股东的作用,优化股权结构。四是银行股东受让自然人股东股份,减少经营中的股东干预,使部分混合所有制银行重新变为国资银行,增加发展后劲。

全国各地均有村镇银行主发起行以补充资本、增持股权、吸收合并等方式,落实风险处置牵头责任。非银行机构股东有序退出,是为了更好地理顺股权关系,减少其他机构干预。回收自然人股东股份亦是优化股权结构的举措之一,增加法人股权比重,科学优化股权结构。

通过实践探索,改革化险的内核就是要全面加强金融监管,完善宏观审慎管理,强化系统性风险监测分析,健全具有硬约束的早期纠正机制,实现风险早识别、早预警、早暴露、早处置,分类施策处置中小金融机构风险,以牢牢守住不发生系统性风险的底线。

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