作为全国唯一的农业政策性银行，农发行广东云浮市分行认真落实党中央工作部署，坚决扛起农业政策性银行的职责和使命，以现代农业产业建设作为实现乡村振兴发展的重要抓手，立足广东云浮生态资源禀赋，对标乡村振兴、农业强国和高质量发展要求，创新探索金融服务，在云浮市大力推广实施“政银企村共建”模式，助力当地现代农业产业优势产业做大做强，为当地经济社会高质量发展带来了良好的社会效益和经济效益。
云浮市作为粤北地级市，是农业大市，但建市晚、底子薄，村级集体经济发展不平衡不充分问题突出，村集体经济大部分依赖补助收入、增收乏力，辖内55个乡镇均属于重点帮扶镇，676个村级集体经济组织年经营性收入不足10万元。而养殖业是云浮市特色农业产业，但当前养殖效能低下，以分散的小作坊、家庭式养殖户居多，难以形成规模化养殖。因此，亟待当地政府统筹谋划，兜底保障经济“薄弱村”，加快推进现代农业产业发展，壮大村级集体经济、促进农民增收。
农发行云浮市分行立足农业政策性银行职能定位，主动对接融资需求，紧密结合当地产业发展特色，聚焦重点领域主动走访云浮各县市区及相关企业开展调研，就如何发挥好农业政策性金融优势支持云浮现代农业产业发展、提升村集体经济收入开展深入研究；结合在全市五个县区统一开展的“发展壮大村级集体经济攻坚行动”，摸索打造出了一条农业政策性金融服务乡村振兴的新路子，协助政府科学创设了“市规划县统筹—财补资金撬动银行融资—整县推进国企承接—龙头企业承包运营—组织农户（新型农业经营主体）生产—村集体持股分红”的“政银企村共建”模式。
农发行云浮市分行协助云浮市政府规划整合罗定市资源，由国资、供销社和罗定市船步镇经济联社联合出资成立项目公司，统筹驻镇帮镇扶村帮扶资金等财政涉农补贴资金作为村集体经济组织股本，由罗定市船步镇经济联社代持注入项目公司作为项目资本金，剩余建设资金缺口以该行的固定资产贷款补足；建成成熟养殖小区后，委托给经营管理经验丰富的养殖业龙头企业承包运营，在承包合作期内由项目运营公司每年向项目实施公司支付定额承包费，为入股的村级集体经济组织提供持续稳定的分红。
该项目建成现代化大型生态养殖小区，预计年出栏生猪10万头，年产值达3亿元，将生猪养殖集中化、科学化规划，统一管理、统一运营，与分散式模式相比，具有资源综合循环利用的优势，同时能增强农民养殖的科学观和环境保护观念，为创建资源节约型环境友好型现代农业产业提供了有益借鉴。项目收益将惠及罗定市全辖17个镇，拉动115个村集体年收入增收至15万元以上，帮助罗定市有效摆脱长期以来集体经济收入低的难题。
得益于“政银企村共建”发展模式，云浮市现代农业产业实现了快速发展，村级集体经济这块“蛋糕”也正逐渐做大。截至2022年末，“政银企村共建”模式已推广应用至云浮全辖5个县市区17个养殖小区项目，总投资8.3亿元，全市经营性收入达到10万元以上的村级集体经济组织711个，占比83.94%，从2023年起至2038年15年间，每年行政村集体经济收入均将超过15万元。
“政银企村共建”高效养殖小区的推广应用，有效改善原有乡村特色产业分散、各自为战的不利局面，充分发挥市场化资金金融支持作用和产业龙头企业引领作用。养殖小区配套了国内先进水平的全自动喂料、饮水、清粪、环控等设备，通过物联网应用系统管理，实行智能化、高效化、生态化养殖，提升了养殖效率，实现了养殖小区的专业化、节能化市场运作，加快发展云浮现代农业产业发展。
今年6月15日，“政银企村共建”养殖小区模式项目案例入选农业农村部“产业龙头联农筹资模式”典型案例，作为投融资模式创新性较强、复制推广价值较大的典型案例，供全国各地在创新投融资模式、谋划充实融资项目库、发展现代设施农业中参考借鉴，是广东唯一入选的项目案例。
“政银企村共建”模式能最大限度地整合各方资源，突出地方政府产业规划和引导功能，使得财政资金的投资引导功能和信贷资金的杠杆效应实现充分共振，既有效将财政补助从“一次性输血”变为“持续造血”的产业投资，又能合规撬动足额银行信贷资金投入，有力解决涉农产业融资难问题，有效提高乡村涉农产业集约化规模化现代化建设水平。
“政银企村共建”模式是加快推动乡村振兴发展的重大举措，据云浮市政府有关部门测算，该批项目于2023年全部建成投入运营后，每年可获近5000万元投资收益用于村集体持股分红，共惠及云浮43个镇529个村集体，帮助云浮全市80%镇和78.25%低收入村集体实现长久增收。同时，项目的持续运营也能带动周边村民就业，帮助周边农民实现在家门口就业，促进农民增收，真正实现镇村同建同治同美同享，促使“百县千镇万村高质量发展工程”“绿美广东”等重大政策落地落实，全力服务云浮经济高质量发展。
农发行云浮市分行将锚定高质量发展目标，为持续深化推进“百千万工程”源源不断地注入金融“活水”，助力地方现代农业产业做大做优做强，不断发挥农业政策性金融服务乡村振兴主力军作用。
