对话嘉宾
臧正志江苏扬州农商银行党委书记、董事长
谢俊峰湖南株洲农商银行党委书记、董事长
吴俊陕西白河农商银行党委书记、董事长
对话嘉宾（排名不分先后）
主持人
本报记者 李道海 李宽军 杨海涛
党的二十大报告指出，要“健全共建共治的社会治理制度，提升社会治理效能”。农商银行作为服务地方经济的金融主力军，在始终坚持支农支小和服务三农的原则定位，为地方经济发展注入源源不断金融“活水”的同时，也在履行责任担当。党的领导是金融机构的基因和血脉。金融机构的建立、金融行业的发展、金融服务的开展和管理，都与党的领导和方针政策密切相关。近年来，面对复杂的经济环境、同行竞争的压力和推进普惠金融、服务乡村振兴的更高要求，很多农商银行也在不断创新“党建+金融”的联建模式，坚持以高质量党建引领高质量发展。本次“对话”邀请到江苏扬州农商银行党委书记、董事长臧正志，湖南株洲农商银行党委书记、董事长谢俊峰，陕西白河农商银行党委书记、董事长吴俊三位业内专业人士，畅谈农商银行在探索“党建+金融”服务乡村振兴新模式、积极参与构建基层治理体系、最大化发挥普惠金融服务民生等方面的有益实践。同时，展现在此过程中农商银行打造差异化优势、提升自我竞争力的丰富成果。
1.以您所在农金机构为例，您认为农商银行是怎样以党建联建的方式参与基层治理、构建多元服务体系的？在其中起到了哪些积极作用？
江苏扬州农商银行党委书记、董事长臧正志：首先是与政府部门开展战略合作，深度融入城乡建设。在省联社党委与扬州市委、市政府综合战略合作的基础上，我行党委先后与市旅游协会、市工商联、市总工会等政府部门签订战略合作协议，为文旅产业、民营企业发展注入金融“活水”，截至4月末，投放文旅产业贷款7.2亿元，惠及文旅企业815家，新增民营企业贷款39.63亿元。其次是落实推进乡村振兴战略要求，实施“党建领航，金融惠民，共促乡村振兴”重点项目，我行与邗江区、蜀冈瘦西湖景区政府签订金融顾问协议，与湾头镇、新盛街道等12个基层党委建立战略合作，各党支部分别与乡镇（街道）、村（社区）、农业农村局、人社局、审计局等174个单位开展共建，派出党员干部152人，依托城市治理网格，挂职金融助理，有效满足乡镇社区居民“面对面”金融咨询和服务需求。同时，扬州农商银行开展“党建+金融”整村授信评议活动，建立道德量化标准和科学评议机制，信用评议覆盖22个乡镇，涉及170个村，实现辖区农户建档10.6万户全覆盖，7.1万户家庭获得授信103.16亿元。扬州农商银行还不断丰富阵地联建形式，建成集金融、电商、民生、政务“四位一体”的“兴农驿站”142家，实现助农取款、现金汇款、代理缴费、账户查询、贷款申请、社保卡激活等15项自助服务均可在“兴农驿站”办理，进一步扩大了“基础金融不出村、综合金融不出镇”的辐射范围，拓宽了农村支付结算渠道，填补了农村金融服务空白，打通了金融服务的“最后一公里”。
多措并举之下，扬州农商银行紧密融入区域乡村振兴和城市建设，如在疫情期间，紧紧围绕市委、市政府的政策部署，拿出50亿元专项资金，让利2000万元用于惠企纾困和经济发展；营造乡风文明风尚，充分运用扬州农商银行信用体系建设成果，让好信用成为守信主体获得贷款的绿色通行证，推动共树文明乡风；实现组织共建、活动共联、资源共享，如推动网格金融助力派驻，加强了金融知识普及、访电信诈骗、金融便民服务等方面的共治共享，也增加了老百姓与农商银行的联系感情；接入政府服务数据，融合民生政务场景，充分利用现代信息技术构建信息收集、问题发现、任务分办、结果反馈的工作闭环，促进职能整合、流程重塑、工作优化，提升金融服务群众效能。
湖南株洲农商银行党委书记、董事长谢俊峰：株洲农商银行以“党建共创金融普惠”活动为抓手，积极配合地方政府做好基层公共服务（一门式）全覆盖工作，全力推动金融服务的全覆盖，凝聚合力引领联建共建促发展，持续打造“党建引领、优势互补、资源共享、合作共赢”的党建联建工作新格局。截至目前，我行已经与服务辖内的乡镇（街道）党委签订协议29份，与行政村（社区）签订协议253份，协议签订率达到100%；组成网格互助小组61个，社区（商圈、市场）党员服务站35个，村级助农金融服务站104个；以金融服务站为前沿阵地，发挥党员力量，着力打造“党建+金融”新模式，打通联系和服务群众、企业、客户渠道，广泛开展党建共建工作，与市国资委、市女企业家联合会、市公交公司签订“党建共创、金融普惠”协议；与市农业农村局、市乡村振兴局、株洲村镇集团签订金融服务乡村振兴战略合作协议；与市退役军人事务局、中石化株洲分公司三方共同签订拥军优抚合作协议，为区域经济高质量发展注入强劲的金融活力。
陕西白河农商银行党委书记、董事长吴俊：为更好服务乡村振兴战略实施，破解“产业发展资金保障难”“壮大村级集体经济难”“普惠金融政策落地难”等问题，我行和县委组织部大力实施“党建引领·金融先锋”行动，在全县122个村（社区）党群服务中心建设“乡村金融超市”，建立“三员”服务队伍，选派我行党员业务骨干担任“乡村金融超市”“金融服务员”、聘请各村党支部书记担任“金融联络员”、选聘道德品质好、诚信经营的党员商户担任“金融协办员”，将党建工作与金融服务有机结合,初步建立起了较为完善的党建联建服务体系，使党建“主阵地”成为金融服务的“根据地”,有效实现了农村基层党组织信息、资源、人才、组织优势与我行资金、技术、服务优势有机对接，起到了基层党组织与农商银行之间资源整合、优势互补的作用。
2.以本机构为例，在与多方开展党建联建的过程中有哪些切入点和独特实践经验？
江苏扬州农商银行党委书记、董事长臧正志：2022年，我们与扬州市总工会开展党建共建，在开展“工会会员服务卡”“工惠贷”的业务合作时，发现市总工会在工会会员推广普及上存在明显堵点，一方面，企业注册工会会员后，内部推广力度不足，企业员工对会员身份、会员权益、采购平台等态度漠然，市总工会对个体会员的管理服务张力有限；另一方面，相关福利优惠需基于实体工会卡进行发放，会员需要持有多卡且认证和使用过程繁琐，进一步制约了会员权益的覆盖范围。因此，我行建设性提出社保卡与工会实体卡贯通邀请，实现我行社保卡加载工会会员权限，新增和存量用户均可自动成为工会会员并共享会员信息，帮助市总工会一举解决了“弱管理”和“难推广”两大难题。我行也可以通过工会福利政策进一步提速第三代社保卡换发和激活工作，双赢模式为项目落地提供了根本保障。在省联社的指导帮助下，我行还与扬州市总工会和第三方技术公司先后开展排查联调20余次，打破多项技术难点，历时4个月于今年年初成功实现平台顺利贯通。该体系打通后，三代社保卡持卡客户可跳过实体工会卡注册办理流程，直接使用第三代社保卡在扬州市总工会“扬工惠”普惠商城进行账户绑定和消费，大大提升了日常使用的便捷度和支付体验。
同时，我们借助“兴农驿站”建设，打造“党建+”模式共建红色阵地，结合党建共建、金融助理等工作，坚持党建阵地和服务点一体化建设，联合站点周边村社、机关等党组织开展共联共建；以“民生+”模式丰富服务内涵。我行在普惠金融服务点增设了贷款融资服务，布设“一当小贷”线上普惠贷款二维码，周边居民只需要扫码即可自助申贷，三分钟出额、一分钟放款、零接触服务，且“新老扬州人”皆可贷；同时将普惠金融服务点作为整村授信“阳光信贷”产品签约的驻村阵地，客户经理定期到岗搜集申贷信息，并结合自助机具的用户行为进行大数据分析，主动上门对接潜在客户需求，借助自助机具将“社银联通”工程部分功能微缩至站点使用，居民在服务点即可自助完成社保卡换发、激活、账户查询等操作，不仅能够将失业金、养老金等各项补贴统一归集到社会保障上，让老百姓在家门口就能领取各种补贴，还可以深度加工分析社保大数据，根据持卡人的年龄区间、学历层次、职业特点、家庭构成等要素开展标签化管理和分层分类维护，实现一次开卡激活、多点产品介入，以社保数据拓展更多的客户服务机会。
湖南株洲农商银行党委书记、董事长谢俊峰：我行立足成员单位自身特色和资源优势，持续推进普惠金融战略转型，切实扛起服务“乡村振兴”、服务“三高四新”战略定位和使命任务，通过与市农业农村局、株洲村镇集团等单位合作，在美丽乡村建设、休闲农业发展、保障安居工程建设等领域开展深入合作；推出“福祥乡村振兴系列”主题金融产品，包括“福祥乡村振兴卡”“福祥林权抵押贷”“福祥乡村振兴e贷”等16个信贷产品；先后支持了云田花木公司、石三门公司、欧雅龙实业公司等一批农业龙头企业、专业大户、新型农业经营主体，全力助推地方经济和乡村振兴发展。株洲农商银行还持续开展“百行千企万户”“企业走访日”等走访活动，向各园区派驻农商银行金融专干，依托产业布局，加大信贷支持力度。截至目前，累计发放服务“三高四新”系列贷款351笔，金额合计69.65亿元，成立6年来，累计为株洲市投放资金超过500亿元；持续探索“党建+服务”模式，在各党支部成立“党员先锋队”，积极联合社区、村级党组织开展“新春大走访”“我为群众办实事”等实践活动，成立至今，共有422人次参与了无偿献血，累计为500余名困难群众实现新年“微心愿”。
陕西白河农商银行党委书记、董事长吴俊：我行通过创建“乡村金融超市”将信息、资金、人才、管理等资源进行有效整合，及时掌握并解决群众在产业发展中的“急难愁盼”问题，促进拓展金融服务的广度和深度，推动我行与地方经济社会发展、群众生产生活深度融合。我行党员职工进村入户，宣讲金融知识、推介金融产品、主动为产业发展、创业经商等提供资金支持，将金融服务落实到千家万户，使群众享受到“零距离”的金融和生活服务，赢得了广大群众的信赖和好评，进一步提升了基层党组织的组织能力。我行通过“乡村金融超市”量身打造个性化金融产品，精准投放信贷资金，发展壮大农业经营主体，做优做强优势富民产业，全面满足了产业多层次、多样化的金融服务需求。乡村金融超市”创建以来，累计评级授信6696余户、授信金额8.73亿余元，用信金额7.29亿元，壮大市级以上龙头企业35家、县级以上现代农业园区163个，发展农民合作社495个、家庭农场280个，培育了一批产业发展示范村，涌现出了一批种植养殖能人大户，全县以木瓜、茶叶、绿色养殖、毛绒玩具社区工厂等为主的特色产业“遍地开花”，持续带动群众增收致富。
3.在与基层党组织开展党建联建的过程中，本机构和工作人员面临的最大挑战是什么？
江苏扬州农商银行党委书记、董事长臧正志：存在重视不够的误区。个别支部存在“重业务、轻党建”现象，认为抓党建工作看不见、摸不着，不容易出成绩，与地方基层党组织开展党建联建积极性不高，不愿意投入过多精力思考和提升党建工作，基层党支部的战斗堡垒作用不能得到有效发挥；存在能力不足的风险。有的党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想学习领悟还不够深入，造成实际工作中运用新思想、新理念来指导解决问题的能力欠缺。有的党员干部缺乏改革创新的激情，不想改、不敢改、不善改的情况不同程度地存在。
湖南株洲农商银行党委书记、董事长谢俊峰：在推动党建联建过程中，面临的最大挑战是如何整合一个深度融合的互联平台。要做好党建共创工作不能只流于形式，还要有实质性的目标与特色的工作内容。单位成员往往来自不同行业、不同领域，工作侧重点和核心工作不同，如何发挥各方的组织、资源优势，朝着一个实质性的目标迈进，最终达到“聚是一团火，散是满天星”的效果，还值得进一步思考。下一步，我们将以党建共建为纽带，加强与共建单位沟通联系，把“我为群众办实事”实践活动作为重要抓手，将金融支持区域经济发展和服务人民群众作为工作重点，集聚工作合力，实现对实体经济、社会民生的精准服务。
陕西白河农商银行党委书记、董事长吴俊：创建“乡村金融超市”是我行延伸金融服务、践行“普惠金融”的一项举措，是一件打基础、利长远的大事，是涉及面广的系统工程。我县为劳务输出型大县,人员流动性较大，农户信息档案采集困难,造成评级授信工作不能及时开展，授信覆盖面不高，这就需要我们及时、全面掌握和收集农户信息，为提供精准的金融服务做足“功课”，家门口的“乡村金融超市”就是信息“集散地”。“乡村金融超市”的建设不能急功近利，需持续发力，久久为功。各级党组织和金融机构之间要加强交流沟通，协作配合，不仅要“建好”还要“建强”，要实现“乡村金融超市”由“有形”到“有效”，发挥其积极的作用。要想充分发挥质效，实现具备集党务、政务、商务、事务“四务合一”的多功能服务，有很多工作要做。如何打通信息壁垒，实现服务信息化、便捷化？需多方的配合和协调，充分发挥当地党委、政府的组织力量，省联社的科技力量以及农商银行服务积极性，深入创新探索多方共同目标的载体才能达到积极参与、共创共建的目的；同时，在机制保障方面存在较大挑战，如经费保障机制、考核机制、激励机制等需要多方协调、统一实施，才能充分调动各方工作的积极性和主动性。
4.在您看来，“党建+金融”的模式对打造差异化优势、提升自我竞争力有何积极意义？
江苏扬州农商银行党委书记、董事长臧正志：有利于搭建信息发布和展示平台，可结合当地特色，在服务点内对农村综合产权信息、农资交易信息、农村用工信息、农业产业资讯、商务服务及农产品买卖等信息进行展示和发布，提升服务点综合服务能力，并进一步聚拢客户流量，提升交易机会；全力推进“扬工惠”普惠商城与“E路有我”进行嫁接，推介扬州本地优质行业企业、品牌商户、特色农产品供应商入驻，实现平台双向引流，注册用户双向认证，线上线下同步发力，努力为企业和商户提供新的销售方式和揽客渠道，通过促成消费交易培育客户用卡习惯，持续提升社保卡客户黏性和资金流量。
湖南株洲农商银行党委书记、董事长谢俊峰：当前，金融同业竞争愈发激烈，尤其是城区金融市场的竞争日益白热化。全面推广“党建+金融”模式，以党建引领统筹业务发展，切实把党的政治优势、组织优势转化为竞争优势、发展优势，可以形成强大的组织推动力。株洲农商银行不断推进党建与业务融合更加精准，将全辖以村、社区为基础单元划分为1010个网格，金融服务责任到支行网点和支部党员（客户经理）。全体党员深耕网格，把党员服务的网格区域建设成普惠金融的先锋区、示范区，不断增强党员带头打头阵的意识；建立党员（客户经理）与社区网格员、党员（客户经理）与驻村工作队员联系沟通机制，全面融入社会治理网格微信群，实现与潜在客户全方位、全天候的接触，有效提升了客户的体验感和满意度。
陕西白河农商银行党委书记、董事长吴俊：有利于打破信息鸿沟，满足客户金融需求。白河农商银行建立“乡村金融超市”，可依托基层党组织资源，通过多方渠道，持续、动态采集农户信息，提高数据采集质效，有效打通了贷前调查、贷后管理过程中的“信息梗阻”，精准信贷投向，全面满足了产业多层次、多样化的金融服务需求。还有利于完善服务体系，增强金融服务能力。依托“乡村金融超市”，借助基层党组织资源能够不断将人缘、地缘、乡缘优势转化为服务优势，放大我行金融服务效能，深化、巩固与县域客户之间黏合度，进一步提升我行金融服务的广度、深度和精度，使群众切实感受到“银行就在家门口”的便捷，让农村群众生活更加便捷、舒心；建立激励机制，引导群众向善向好。可充分发挥“乡村金融超市”优势，开展信用工程建设，实行“集中评定、批量获客、整体授信”，探索健全道德评议体系和信用制度建设体系，以正确价值导向引导群众向善向好，优化信用环境，助推乡风文明。
5.以您所在机构的实际情况为例，未来在“党建＋金融”模式探索上的目标和规划是什么？
江苏扬州农商银行党委书记、董事长臧正志：下一阶段，我们将坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领会“两个结合”“六个坚持”，不断健全完善党的领导与公司治理相融合机制，严格执行重大事项党委研究前置程序和“三重一大”决策机制，切实发挥党委把方向、管大局、保落实的作用；坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”，积极开展“一支部一品牌”建设，全面开展党群联系“1+N”活动，以“五聚焦五落实”和争创“四强”示范党支部为载体，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬；持续巩固党建联建成果，找准工作结合点，有效发挥金融助理作用，主动承担更多社会责任，在利他的非金融工作上长期坚持、赢得信赖，重点加强市场信息、民生服务、社会治理等方面的合作交流，拓宽党建带工建、带团建、带妇建合作，全面加强各领域、各层级党建合作内容。同时，我行继续扩大“党建+金融”的合作“蓝本”，主动契合区域经济、民生需求和特色经营需要，全力推广省联社“鼎E生活”场景金融品牌，着力打造我行主导的场景模式，为推广社融业务、拓展支付渠道铺砖铸路，全力推进网金业务生态建设驶入发展快车道；坚持支农支小市场定位不动摇，逐步推进“党建+金融”工作模式的功能化、链条化、综合化，让党建工作真正融入业务、融入服务、融入客户，真正“活”起来、“动”起来，凝聚发展新合力，为业务发展不断增添新动能，为把好地方扬州建设好、服务好贡献力量。
湖南株洲农商银行党委书记、董事长谢俊峰：下阶段，我行将深入践行金融工作的政治性、人民性，全力推进“党建+金融”模式，以高质量党建引领高质量发展，加快推进“一平台五机制”建设；完善普惠金融数字化平台，以“株洲快贷”“金融超市”“手机银行”“移动展业工具”为基础，主动对接乡村振兴、商圈经济、大宗消费等场景开发适用于农户、商户和社区居民的系列金融子产品；完善普惠金融组织联动机制，充分发挥党员的先锋模范作用，积极融入社群，全面开展社区、农区、商区、园区和政区的共建；完善普惠金融信息共享机制，深入对接政府部门、社区街道、乡镇村组、市场协会等，积极开展居民建档、整村授信、信用村创建等工作；完善普惠金融信用保障机制，结合“我为群众办实事”等活动，加强新媒体金融知识宣传，提高居民的信用意识；完善普惠金融风险防控机制，贯彻“小额贷款最稳定、小额贷款最安全”理念，加大小微企业信用贷款和类信用贷款的投放力度；完善普惠金融成果评价机制，开展农区、商区、园区、社区及政区等专项激励，对支持服务乡村振兴战略企业、服务“三高四新”战略企业、民营和小微企业、绿色信贷企业、“专精特新”“小巨人”企业等实行专项激励。
陕西白河农商银行党委书记、董事长吴俊：目标是围绕发展现代农业、促进农村一二三产业融合发展、构建乡村产业体系，整合社会各方力量，推动产业兴旺，实现“建一个超市、兴一批产业、活一域经济、富一方百姓”愿景，探索在更高起点上深耕“普惠金融”服务，铸就陕西农信“专心银行、贴心银行、良心银行、放心银行”的金字招牌，为乡村振兴注入强劲动能。
规划方面，首先是要加大金融供给，提升金融服务精准度，深入推进“党建+金融”服务模式，立足金融机构自身实际，根据镇情、村情和群众需求开展“贷款客户三年倍增”专项行动，优化“金融顾问”服务制度，推进“整村授信”，加快“小额农贷增户扩面”，不断完善“乡村金融超市”特色信贷产品与服务方式，将金融资源有效配置到乡村振兴的重点领域和薄弱环节，为农民致富、农业增收、农村发展提供更加精细化、全方位的金融支撑；其次要打造“四务合一”体系，提升社会治理效能，打造集“党务、政务、商务、事务“四务合一”的多功能服务体系，将社会信用记录和社会荣誉纳入开展信用户、信用村、信用镇评定维度，切实将群众“诚信”“勤奋”等优良品质转化为看得见、摸得着的额度和实惠，在优化金融生态环境的同时助推社会诚信体系建设，提升农村社会治理效能；另外，拓展金融服务场景，提升综合服务质效，发挥“乡村金融超市”和线上平台优势，以“e终端”“数字银行”为载体，深入对接农户、小微企业产业发展需求，加快“智慧化乡村金融服务平台”构建，将信贷融资、消费金融等金融服务和智慧乡村、智慧本地服务等非金融服务内嵌于场景中，为乡村振兴插上“数字的翅膀”，让数据多跑路，让群众少跑腿，不断提高金融服务可得性。
