如何深入推进高标准农田建设，为保障国家粮食安全提供有力支撑，是全国政协委员，中国农业发展银行党委书记、董事长钱文挥多年关注和研究的问题。今年全国两会期间，他提交了“加大投融资模式创新全力支持高标准农田建设”的提案。
钱文挥介绍，目前全国累计已建成10亿亩高标准农田，为保障国家粮食安全提供了有力支撑，但也出现了一些困难和问题亟待解决。一是建设标准偏低，亩均1500元投入很难实现“旱涝保收、高产稳产”。二是建设投资额度大，仅依靠财政投入完成中央下达的15.5亿亩高标准农田建设任务难度较大。三是投资回报机制不健全，各方参与积极性不高。
对此，他建议，一是适度提高建设标准。在有效构建财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元化投入格局基础上，尽快将新建高标准农田亩均投资由目前的1500元左右提高至3000元，并综合考虑各地区建设难度和物价成本上涨等因素动态调整，真正将高标准农田建设成为端牢中国人饭碗的“大国粮仓”。二是明确“土地两项指标”收益可作为企业合规还本付息来源。围绕“土地两项指标”拓宽投融资渠道，中央有部署、政策有支撑、现实有需求、发展有基础。实践中，以高标准农田建设为基础派生的“土地两项指标”，不仅不会增加地方政府债务，还能有效缓解政府投资压力并促进财政增收。三是充分发挥农业政策性银行作用，为耕地保护提升和高标准农田建设提供更加充足高效的低成本、长周期政策性资金支持。
