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建立稳贫基金是继续巩固拓展脱贫攻坚成果、扎实推进乡村振兴的关键举措,是农发行彰显政策性金融支农的重要表现。今年来,农发行
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农发行常德市分行采取“整合+让利+捐赠”模式建立稳贫基金巩固脱贫成果

2022/9/27 作者 万可

建立稳贫基金是继续巩固拓展脱贫攻坚成果、扎实推进乡村振兴的关键举措,是农发行彰显政策性金融支农的重要表现。今年来,农发行常德市分行全面落实农发行湖南省分行支持乡村振兴“二十条”硬核措施,切实加强与各地农业农村局、乡村振兴局的战略合作,采取“整合+让利+捐赠”模式建立了稳贫基金,全市开户企业14家,所辖8家分支机构全部建立稳贫基金,基金总规模达到203万元,切实助力守住不发生规模性返贫底线。

稳贫基金,从何而来?

近年来,宏观经济环境不景气,加上疫情因素影响,实体企业经营相对困难,让企业客户出资建立基金,会在一定程度上增加企业财务负担。为解决稳贫基金的来源问题,该行党委班子通过广泛深入企业和帮扶农户开展入户调研,与企业及农户共同商议稳贫基金建立事宜,创新通过“整合+让利+捐赠”模式,解决稳贫基金来源问题。据介绍,“整合”是将企业原本年度定点帮扶资金、“万企帮万村”帮扶资金、建档立卡贫困人员劳动用工工资计划、定点帮助销售农户产品资金、无偿捐赠建档立卡贫困户资金等分散的资金进行全面整合,并加强与当地人民银行联系,合法合规开立稳贫基金专户,将以上资金存入专户“。让利+捐赠”是指农发行通过适度降息,让利于企,企业再通过无偿捐赠的模式,补充、增加稳贫基金份额。通过以上“整合+让利+捐赠”模式,使得基金有充足和稳定的资金来源,确保基金真正能建立、有来源、可持续。

稳贫基金,如何使用?

关于基金的使用,该行通过联合当地农业农村部门、乡村振兴部门共同监管、审核使用。为确保基金使用管理合规合法,该行与当地乡村振兴局、相关企业客户、拟帮扶农户签订《稳定脱贫帮扶四方协议》,制定了《稳定脱贫基金管理办法》,各地乡村振兴部门对基金使用全程监管审核,并建立《稳贫基金对口支持农户管理台账》和《稳贫基金收支台账》。针对农户遭遇突发事件或重大疾病导致返贫,需要使用稳贫基金的,由农户提出申请,经对口企业、农发行相关支行初审后,交当地乡村振兴部门审核后出账使用,并实行台账管理,农发行常德市分行负责基金支付审核并监管资金使用全流程,确保资金使用合规、专款专用。针对企业完成定点对口支持任务和支付劳动用工工资等情况,由企业根据年度帮扶和工资支付计划,适时使用基金,并由农发行常德市分行负责资金支付和支付监管。

稳贫基金,意义何在?

该行稳贫基金的建立,较为系统地搭建了政策金融、企业客户、帮扶农户之间的利益联结机制,即农发行对企业客户提供政策性支农资金支持,企业客户在农发行信贷支持下,与帮扶农户通过劳动用工、定点帮扶、购买农产品等方式建立利益联结,并通过帮扶台账系统管理。该行通过签订《稳定脱贫帮扶四方协议》《稳贫基金对口支持农户管理台账》等形式,帮扶行为可以得到当地农业农村部门、乡村振兴部门的认定,有利于推动农发行有效衔接贷款投放。截至8月,该行累放有效衔接贷款44.36亿元,其中易地扶贫后续贷款投放6.5亿元,脱贫县贷款增速达到12.3%;产业帮扶人口达到2071人,带动脱贫人口实现人均年度增收4427.67元。自帮扶贷款投放以来,该行累计服务建档立卡人口达到24万人。通过建立稳贫基金,农发行在巩固拓展脱贫攻坚成果和履职上更加精准,通过利益联结机制,使企业具备了稳定、充足的劳动用工来源,既增加了农户收入,也吸纳了一批致力于乡村振兴的有志之士和社会闲散资金回流农村,推动乡村产业发展与兴旺,真正实现了“扶上马、送一程”。

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