金融监管部门如何将监管与引领并举，推进金融服务乡村振兴，记者在江苏南通找到了样板。
为明确银行保险机构服务乡村振兴的方向、提升聚合力和质效，南通银保监分局出台了《关于2022年银行业保险业服务全面推进乡村振兴重点工作的通知》、法人农商银行高于各项贷款增速目标普惠型涉农贷款指导计划、联合相关部门对金融机构支持乡村振兴相关工作开展考核评估方案等一系列文件，充分展现了监管部门在引领金融服务乡村振兴方面的组织谋划性、目标导向性及跟踪落实考核的实效性。
合理引导金融资源配置，是南通银保监分局引导金融机构服务乡村振兴的重要特点之一。引导政策性银行、大型银行持续加大高标准农田建设、农村住房条件改善、农村人居环境整治提升等领域的信贷投入，让大行集中精力办大事。
农发行南通市分行支持政策性收储和市场化收购，投放粮食储备调控贷款7.31亿元，保持地方粮食供求和价格稳定。农业银行南通分行对接40个省级农业重点项目，投放如东大豫现代养殖项目、搬经镇现代农业产业园等共计9.2亿元等一批涉农重点项目的成功落户南通，为南通的乡村振兴增加了后劲。南通银保监分局引导地缘好、人缘熟的农商银行、村镇银行，发挥自身专业优势，深耕主责主业，探索破解因抵押担保不足的涉农企业贷款难的创新模式；指导海安农商银行、如皋农商银行等单位成功推出农村承包土地经营权抵押贷款、农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款等创新产品，有效解决农村企业、专业大户、农户“担保难”问题。
完善基础金融服务，优化提升服务质效，是南通银保监分局引导金融机构服务乡村振兴的特点之二。在引导金融机构完善乡村振兴服务体系、组织架构中，积极推进授信权限合理下放，实现了内部转移定价优惠及尽职免责制度的完善、农村金融服务网点建设的完善，促成农商银行和所在地农业农村局的战略合作，加快了农商银行村级乡村振兴服务点建设。目前，南通地区村级乡村振兴服务点覆盖率已达85%，形成了多层次、广覆盖、优势互补的错位竞争三农金融服务体系。此外，南通银保监分局与市不动产登记中心联合发文，推动“不见面”抵押登记覆盖至全市银行机构，大幅压缩抵押登记办理时长。如启东农商银行办理抵押登记从原来的至少2天，缩短至最快15分钟。
党建引领，共建融合，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，夯实基层乡风文明建设，是南通银保监分局引导金融机构服务乡村振兴的特点之三。在原有试点如皋搬经镇的基础上，增加海安李堡镇、如东双甸镇、启东南阳镇为乡村振兴试点乡镇，推动金融人才下沉，选派3名金融干部挂职试点乡镇金融副镇长，对试点乡镇内的98个行政村逐一配备银行和保险顾问，并出台了金融服务顾问和金融服务特派员管理暂行办法（试行），指导金融机构健全新型农业经营主体档案和联络机制。如海安农商银行与海安七个区镇、210个村组实现共建全覆盖，144名党员职工与1200余名村（社区）党员“一对多”互助共建。启东农商银行推进“党建+政银协作”模式，与乡镇园区、部委办局合作共建，与启东南阳镇建立“乡风文明积分管理”战略合作，以党建引领充分挖掘农户信用价值，推进信用“变现”。南通银保监分局借助“百行进万企”等走访活动契机，选派青年团员走访乡镇企业，摸排金融需求、探访服务情况、讲解纾困政策。引导农商银行深入农村、社区举办普惠金融宣讲，将“反诈骗”“反洗钱”“个人征信”等知识送达田间地头，着力推动金融生态环境建设。
南通银保监分局围绕高质量服务乡村振兴“主旋律”，在机制建设、资源配置、服务体系、金融产品等方面的“稳健+创新”的持续发力举措，降低金融服务乡村振兴创新试错成本，加速了南通地区金融服务乡村振兴工作的推进。截至6月末，南通地区银行机构涉农贷款余额6125.52亿元，较年初增加715.81亿元，增幅13.23%；普惠型涉农贷款余额1015.53亿元，较年初增加117.01亿元，增幅13.02%；其中，法人银行机构普惠型涉农贷款余额573.34亿元，较年初增加60.33亿元，增速11.76%，高于各项贷款平均增速3.04个百分点。圆满完成了南通市委培育50个乡村振兴示范村、50个先进村的目标。
