编者按：推动共同富裕，短板弱项在农业农村，优化空间和发展潜力也在农业农村。近年来，浙江省农担公司发挥政策性担保作用，创新“政银担”合作，通过构建多方参与的支农投入格局，加快建设基层农担服务体系，推动破解农业融资难融资贵问题，取得明显成效。本报近期推出“共同富裕 浙江农担在行动”系列报道，敬请关注。
“在大陈岛办企业的人较少，贷款很难找担保人，这次农担公司的担保授信真的是‘及时雨’，帮我解决了资金难题。”台州市洋旗水产养殖有限公司王韦很是感激。日前，王韦在没有任何抵押物、无需担保人的情况下，顺利通过浙江省农担公司担保，拿到一笔200万元授信贷款，帮其解决了燃眉之急。
王韦于2014年创办企业，一直从事黄鱼养殖，是当地的致富带头人，从事大陈黄鱼养殖行业近10年，他深刻感受到这条“鱼”对一个地方的带动作用。为了带动当地村民一起富起来，王韦想扩大黄鱼养殖规模，但由于缺少资金，贷款很难找到有资质的担保人，成了他头疼的大难题。浙江省农担公司椒江办事处了解到企业困难后，联合椒江农商银行立即为企业配套政策性担保贷款授信，有效解决了企业当下资金紧张带来的经营难题。
近些年来，像王韦这样曾面临融资困难的农业经营主体并不在少数，为破解“融资难”“融资贵”这一长期困扰农业生产经营主体的“老大难”问题，从2020年开始，浙江省财政厅、农业农村厅积极推进政策性农业信贷担保体系建设，在全省组织开展基层农业信贷担保服务创新试点，由浙江省农担公司负责具体实施，充分发挥省级政策性担保的龙头作用，通过政策协同、省地合作、分险共担等方式，构建省市县协同、“政银担”合作的服务模式，引导更多金融资金进乡村，有效解决农民贷款难、贷款贵、贷款慢等问题，特别是新冠肺炎疫情发生以来，浙江省农担公司还通过采取减免担保费、开辟审批绿色通道等一系列纾困、稳产保供举措，全力支持农业经营主体渡过难关。
兰溪市是浙江中西部最大的杨梅产区，如今杨梅已成为当地响当当的重要支柱产业。陶奉源，兰溪马涧新农夫果蔬专业合作社理事长，作为一名地地道道的马涧人，从小生长在杨梅山里，从刚开始的200亩土地发展到如今超1500亩大棚杨梅，几年间，从盖大棚到建冷库，再到投身杨梅汁加工以及后端营销，陶奉源将杨梅事业经营得红红火火，杨梅产业和产值也实现了整体提升。发展步子稳的背后，正是因为源源不断的资金支持，每次资金紧张之时，及时的担保贷款总能解决他的烦心事。“这几年走精品化路线，投设施、提品质多亏了政策的支持，有了‘政银担’，我们能够很快拿到贷款。”两年内，陶奉源已前后累计获得400万元贷款。
如何解决这些量大面广的担保贷款需求？背后的“协同之术”发挥着重要作用。以兰溪为例，兰溪市农信融资担保公司是由兰溪市供销社控股的担保公司，主要为兰溪当地农业主体提供融资担保服务，因注册资本金少、“银担”关系弱势、专业人才不足、风控能力不强等原因，几年下来经营困难，运行基本停滞。2020年加入“政银担”合作后，成为省农担兰溪办事处，依托省农担优惠的资源条件、先进的风控系统、专业的人才队伍等省级平台优势，加上地方财政补贴、奖补等支农政策的配套，建立起风险分担和补偿机制，增强了业务拓展能力，同时发挥办事处深耕基层、熟悉农业农情的优势，精准支持兰溪主导产业发展和农业主体培育，促进产业发展升级，多方合作协同支农成效明显。
“兰溪代办点现在已经升格为省农担办事处，这意味着政策将更给力，服务更深化，农户将享受到更多优质快捷的服务。”省农担兰溪办事处负责人蒋小林说“。政银担”合作开展以来，省农担公司联合各级“农合联”在全省设立代办点、办事处98家，原有的很多代办点也统一“升格”为办事处，享受与省农担公司同等的准入资质，扩大了与银行的合作范围，一方面改变了农担服务上强下弱、体系不健全的局面；另一方面，通过为地方担保机构“增信”，激活地方机构为农服务能力，使其真正发挥作用，有序运行。
除了建立基层服务机构，依托“政银担”合作，“政银担”三方还在各地建立农业信贷担保风险资金池，搭建风险分担机制，放大财政资金效益。资金池由省财政、合作地区财政出资，用于风险项目补偿，风险池、省农担公司、地方担保机构和合作银行按约定比例给予补偿，降低了原来合作银行较高的风险和担保机构项目风险。截至目前，已在全省45个合作县市累计建立风险池资金规模2.13亿元，担保业务总量相对省地共建的风险资金池放大倍数达近20倍，打造了常山胡柚、兰溪杨梅、安吉白茶等多个亿元产业。同时，浙江省农担公司抓住数字化改革契机，加快科技赋能三农金融服务步伐，创新推出“浙里担”应用，如今农户通过手机即可申请贷款，真正做到“数据多跑路，农户少跑腿”。通过归并整合财政、农业、税务等部门数据，建成全省新型农业经营主体数据库，并打通与多个合作银行的业务系统，“银担”双方数据实时交互，担保申请、业务审批线上操作，减少了以往交叉重复的审查环节，银行凭线上出具的电子保函就可以放款，目前这一数字化的应用均面向合作机构开放，贷款效率大大提高。
“在手机上就能申请，可以选择适合自己的贷款产品，填写完个人信息，等银行结果就行了，手续少，非常方便。”浙江寨回首农业开发公司负责人近日成功申请到一笔贷款，银行当天就为其发放了贷款。“以往我们需要到各个部门的网站上分头查询企业信息，现在有了与农担公司直联系统，客户的信息都能通过系统自动筛查，大大减少了时间、人力和资金成本。”常山县一家银行业务负责人切身感受到数字化带来的便利。
浙江省农担公司成立五年多来，已累计为浙江省5万余个新农主体提供融资担保服务，截至今年6月末，公司在保余额106.74亿元。浙江省农担公司已连续三年获评浙江省政府“支持浙江经济社会发展改革创新优秀单位”，为浙江乡村振兴和高质量发展建设共同富裕示范区做出了积极贡献。
