农商银行的稳健发展离不开高质量的监督。当前，面对复杂的内外部经营环境，监事会作为公司治理的“三驾马车”之一，为实现银行经济效益与社会效益的和谐发展发挥了重要的驱动作用。那么，监事会如何提高“四会一层”履职监督评价有效性？如何发挥监督作用、提升本行合规水平、打好防范化解金融风险攻坚战？本文结合山东高唐农商银行监事会工作实际谈几点意见。
精准定位不错位有效健全监事会工作机制
提高站位，增强党性。监事会作为农商银行的“四会一层”公司治理体系中的顶层设置机构，要从政治站位上考量问题，要从农商银行的职责使命出发，把贯彻落实好党中央决策部署、有效防范和化解金融风险作为最高战略，从公司治理层面承担起农商银行高质量发展的时代使命；从全局出发谋监督，从战略层面做参谋，从机制层面查漏洞，从执行层面找问题，充分发挥监事会协调、关注、帮扶作用，共同推进农商银行风险化解规划目标如期实现。
精准履职，纠正扶偏。近年来，农商银行监事会紧紧把握严监管和高质量发展新要求，深刻认识到监事会的工作职责已超越了纯粹意义上的检查、监督范畴。新形势下，农商银行监事会从金融的职责和使命出发，认真落实监管要求，坚持以目标为导向，主动研究提升监事会履职有效性，为董事会、高管层提供不同视角的发展新意见与建议，实现组织更加有力，机制更加完善，制度更加健全，监督更加高效，评价更加精准，成为纠偏扶正的参谋顾问，对经营发展起到了支持和助推作用。
找准角色，健全监督工作机制。监事会承担对决策层、经营层履职情况的监督职能，其角色是法人监督层的代表、纪委书记。监事长与监事会成员自觉增强角色意识，按照股东大会赋予的职责，派员列席行办会、贷审会、财审会等会议，做到监督关口前移；加强对“三重一大”决策及执行、财务运行、内控体系建设等方面风险管控的监督力度；坚持依法治行，加强对制度建设的监督，做好内控体系建设和内控体系评价的再评估，让制度发挥作用，让权力阳光运行，让履职合法合规。
履职到位不越位充分发挥监事会职能作用
参与不干预，发挥好内部监督作用。监事会的一切工作离不开经营管理活动，监事会做好内部监督工作的前提是适度参与全行经营管理工作，而游离于经营管理活动之外的监事会就如同聋子或瞎子，这就要求监事会把握好参与的度。高唐农商银行监事会紧紧把握住“参与不干预”的原则，在参与和审议“三重一大”决策相关会议方面，列席董事会和经营层的有关会议，听取财务、审计、内控、合规等部门的工作汇报等，既没有干预管理层决策，又第一时间做好监督，确保在独立监督地位不变的情况下，行使监督指导服务职能。
要到位不越位，讲究好监督方式方法。监事会派员列席董事会和高级管理层会议是《公司法》赋予的权利和职责，如何做到监督到位不越位，山东农商银行积极探索多样化的监督手段。比如对全行重大风险、“三重一大”列为重点监督对象，履行内部监督有风险提示、管理建议、质询等多种手段，发现经营管理中的问题，积极发表监事会的意见和观点，力求实现重大决策科学化、合理化。2021年，山东农商银行监事会列席总行董事会和高级管理层会议300余次，共签发履职文件51期，其中发出风险提示15条、工作建议25条全部得到采纳。
要制衡不对立，寓监督与服务之中。监事会与董事会和经营层的目标是一致的，监督与被监督不是一对矛盾，而是辩证的统一体。农商银行监事会突出监督与服务功能，根据监管要求变化，不断完善监督管理制度，优化监事会工作流程。如针对年度监督检查报告及月度监督信息报告中存在的不足，不是去挑刺、树立对立面，而是站在全局的高度帮助监督对象分析问题、解决问题、化解风险，同时运用好管理建议书，针对性地提出意见建议，体现监督工作的成效。
协同补位不越位全力推进农商银行发展大业
要有协同意识，及时跟进发展。监事会履职是确保农商银行内部治理的重要一环，其目的是通过履行监事职责推进农商银行合规稳健经营。近年来，农商银行以共同促进发展为目标，将做实监事会监督职责作为提升公司治理水平的核心工作，在履职中坚持问题导向、目标导向、结果导向，及时跟进经营管理中重大事项，运用“四书一表”做好各项业务监督和风险提示，定期对董事会、高级管理层及成员履职情况进行评价，结合定性、定量两大指标逐条评估，及时有效的将监事会履职监督成果转化为推动全行持续健康发展的实际举措。
要有补位意识，及时纠正偏差。补位不越位是足球比赛的规则，及时补位才能保证进攻或防守不出漏洞。山东农商银行监事会坚持职能定位，重视过程监督，聚焦风险薄弱环节，从事前、事中、事后采取选择性地重点监督和常态化监督相结合、内外部审计相结合，既避免不必要的交叉监督，又形成高效的监督体系，纠正存在的问题，迅速完成“补位”，并出具监事会意见书，有效将监事会履职监督成果转化为推动全行持续健康发展的实际举措，确保股东大会和董事会确定的工作目标全面实现。
（作者系山东高唐农商银行监事长）
