去年以来，由于受新冠肺炎疫情、经济下行等多重因素影响，一些农商银行不良贷款出现了反弹，有的还居高不下，并形成了高风险，严重影响了其稳健发展。同时，也引起了中央及地方政府的高度重视，而及时清收农商银行的不良贷款是防范和化解金融风险有效途径。笔者认为，做好农商银行的不良贷款清收工作必须要依靠各级党委政府及各部门力量，才能达到应有效果。
各级党政部门应对清收工作加强重视
农商银行是“当地百姓自己的银行”，其贷款和税收全在地方，特别是在支持地方产业建设、脱贫攻坚、服务三农等方面发挥了不可替代的作用。因此，各级地方党政部门应认识到清收农商银行不良贷款，对防控金融风险工作具有重要意义，需要站在讲政治、讲大局的高度来认识，增强紧迫感、责任感和使命感；认识到清收不良贷款是防范化解金融风险、优化金融生态环境和促进县域经济发展的需要；认识到帮助农商银行清收不良贷款是推进县域经济高质量发展必须跨越的重要关口，需将清收不良贷款作为争创“金融安全区”，优化县域金融环境、投资环境、发展环境的“金字招牌”来抓。
各级党政部门应硬起“手腕”助力清收
农商银行不良贷款清收工作涉及面广、情况复杂，希望各级党政部门拿出有效办法，采取过硬举措，以强力推进不良贷款清收为重点。
制定清收目标任务 希望各级政府部门制定清收不良贷款工作目标任务，树立担当意识，按照“谁借款、谁还钱，谁担保，谁负连带责任”的原则落实清收责任。对赖账户、欠款久拖不还的单位和个人，采取多种措施，果断清收，决不手软；无论是谁欠贷不还，都要进行清收，该停发工资的停发工资，该停职的停职，该拘留的拘留，该批捕的批捕，该起诉的起诉。
抓住重点关键清收 工作中，农商银行要通过行政手段，以重点突破带动清收整体工作推进。一是重点突破关键人员。紧盯公职人员、村干部、党员和经商办企业等在社会上有影响的欠贷对象，开展全力清收。对公职人员欠贷，由其单位“一把手”负责，逐个落实“三停五不”措施，坚决清收到位；对村干部、党员欠贷的，要分别采取组织、纪律、经济甚至法律的手段，促使清收工作落实到位；对单位及职工欠贷，要与有关单位加强联系沟通，逐单位逐人采取果断措施清收到位。二是重点突破违规借贷。坚持刀刃向内，从农商银行内部抓起，对农商银行本系统员工及其亲属自借、担保或因违规放贷形成的不良贷款，要按照相关法律法规和有关文件精神，从严从重处理。同时，逐笔逐户落实不良贷款的放贷责任、审批责任、管理责任、清收责任、代还责任，对违规违纪人员要坚决处理到位，对触犯刑事责任的人员，一律移交司法机关惩处。三是重点突破大额欠款。要以乡镇为单位全面摸清大额贷款的底数，建立台账和档案，“一户一策”清收，形成“收回一大户、影响一大片”的正向带动效应。
全力创优清收环境 一是在处置不良资产时，相关单位对农商银行相关税费应给予适当优惠。同时，相关部门对农商银行在办理处置贷款抵押登记、产权评估和过户、发证时，手续要从简从快、限时办结，开辟“绿色通道”。二是对“拖贷、逃贷、骗贷、假贷”等行为，司法部门要依法加大打击力度，切实保障农商银行合法权益，维护金融秩序。三是宣传、网信等部门应加强清收工作的宣传和舆情监测，并积极加强信用村、乡（镇）的创建工作，营造“人人讲诚信”的良好社会氛围。
各级党政部门应强化责任落实合力清收
希望各级党政部门真正把农商银行看成是“自己的银行”，把清收不良贷款当作“自己”的事来抓，下大力落实工作责任，确保清收有实效。
勇于担责负责 希望各级党政部门把农商银行不良贷款清收工作列入重要议事日程，实行“一把手”负总责，并担负起“第一责任人”，加强对清收工作的领导，做到亲自部署，亲自抓落实；及时将清收任务分解落实到各乡镇和相关部门，建立健全工作责任制，形成人人有责任、层层抓落实的清收格局。
密切配合协作 打造各司其职、各负其责、协调联动、密切配合的各级部门清收工作合力。政法部门牵头建立联席会议制度和清收工作常态化机制，对“重案、疑案、难案”，实行公安、法院、检察三家联合办案，紧密配合争取实效。对“钉子户”“赖债户”，要重拳出击，依法清收，切实改变那些“赢了官司输了钱”“打了官司也没用”“你打官司我不怕”的想法。纪检监察部门应积极查处不良贷款中的失职渎职案件，发现一起，坚决查处一起。
严肃纪律问责 在清收过程中，各级干部应切实增强自律意识，严格依法办事，从自己做起,不为欠款不还者说情开脱。自觉做到不为“老赖户”、欠款户说情、打招呼。对那些威胁、恐吓、打击报复清收人员的事件和人员，要“顶格”处理，坚决从重从严打击。要建立奖惩制度，对清收工作开展好的单位和个人予以通报表扬，对措施不力、工作落后的给予通报批评，对清收工作配合不力的单位主要负责人，进行约谈或通报问责，层层传导责任、传导压力，积极推动清收不良贷款工作落到实处。
（作者系湖南祁阳农商银行行长）
