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打赢脱贫攻坚战,金融扶贫是关键。自金融扶贫工作开展以来,宁夏固原农商银行信贷管理部经理袁相鼎,在宁夏黄河银行党委及固原农
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袁相鼎:践行金融扶贫“张易模式”的农信“尖兵”

2021/3/9 作者 特约通讯员 柴上钦

打赢脱贫攻坚战,金融扶贫是关键。自金融扶贫工作开展以来,宁夏固原农商银行信贷管理部经理袁相鼎,在宁夏黄河银行党委及固原农商银行党委正确领导下,坚持全心全意为人民服务为宗旨,不断创新金融工作思路机制,紧紧围绕新形势下脱贫攻坚目标任务,深入推进金融工作与脱贫攻坚融合共进。为改变金融扶贫工作由“大水漫灌”转向“精确滴灌”,袁相鼎通过对完善管理机制、优化服务环境、创新扶贫模式等方面的不断探索试验,将金融扶贫与产业扶贫有机结合,为推动金融与产业共同发展、打赢脱贫攻坚战、助力乡村振兴,提供了可复制、易推广的金融精准扶贫模式——“张易模式”。2016年,袁相鼎被评为宁夏回族自治区优秀共产党员,他工作的单位被评为宁夏金融业金融扶贫先进集体;2017年袁相鼎还荣获固原市金融系统青年标兵等称号。

打造“张易模式”助推脱贫攻坚

信用担保帮脱贫。在实践中,袁相鼎推出“熟人+担保+协会”为主体的“信用脱贫小组”模式。该模式由银行放贷,以信用户提供技术、指导生产、帮助销售,带动建档立卡贫困户和一般农户的方式,有效激发了建档立卡贫困户的致富愿望,解决了建档立卡贫困户缺资金、缺技术、清息还款不及时等问题,建立了良好的用信环境,实现了政策有效落地、保障了金融机构利益、促进了贫困群众脱贫增收、密切了党群干群关系的有机结合。

订单购销保脱贫。在袁相鼎担任固原农商银行张易支行行长期间,带领全体职工因地制宜,积极参与政府制定扶贫产业发展计划,通过“量体裁衣”创新金融扶贫机制,总结形成了“银行+企业+建档立卡户+订单购销”的扶贫模式。袁相鼎带领张易支行全体职工,通过减费让利给予企业足额基准利率贷款,促成企业与建档立卡贫困户签订购销协议,对建档立卡贫困户种植的马铃薯按每公斤高于当期市场价0.1元的保护价收购,为建档立卡贫困户兜底,使建档立卡贫困户“保增收、保销路、保脱贫”,有效解决了企业流动资金和建档立卡贫困户种植资金不足的难题,初步形成了“种、产、供、销”为一体的马铃薯全产业链,有效推动了区域经济的快速发展。截至目前,“张易模式”受益建档立卡贫困户贷款存量1.48万户、余额6.8亿元,建档立卡户贷款覆盖面达80%、贷款额户均5万元;受益企业74户贷款余额2.5亿元,累计优惠企业利息1000余万元;促成企业签订购销协议3000余份,受益建档立卡户2500余户;促进建档立卡贫困户增收500万元,户均年增收2000余元,企业年净利润收入1000万元。

袁相鼎在固原市原州区吴庄村查看青储玉米生长情

基金担保增脱贫。工作中,袁相鼎以村级互助担保基金为平台,协调原州区财政资金作为担保基金,围绕“农业增效、农户增收”放大10倍比例发放信贷资金,为有贷款意愿、发展能力和产业基础的农户及农业经营主体提供资金支撑,截至2020年5月末,已累计为3500农户发放“互助基金担保贷款”近2.9亿元,“互助基金担保贷款”存量356户、余额5692万元。2018年,宁夏自治区农村金融体制领导小组将“张易模式”作为金融扶贫主要模式在全区内推广。

开创“整村授信”助力乡村振兴

按照《宁夏乡村振兴战略规划(2018-2022年)》和《自治区人民政府关于推进农业高质量发展促进乡村产业振兴的实施意见》等文件要求,固原农商银行围绕自治区“五优四调四化”战略,大力对现代农业、特色产业、农业龙头企业等“三农”领域的信贷支持力度,全面服务农业产业结构调整,充分挖掘农村市场发展潜力。工作中,固原农商银行加大提升与地方政府、农业部门战略合作的广度、深度和力度,积极对接乡(镇)政府、村“两委”,以“黄河e贷”“小微移动平台”为抓手,集中建立以村级为单位的农户经济信息档案,对辖区150个行政村农户普惠建档、普惠评级、普惠授信,打破传统保证、抵押放贷的经营模式,有效缓解了农户贷款缺少保证人、缺少抵押物贷款难的现状。实践中,固原农商银行对30万元以内农户贷款,实行免抵押、免担保的纯线上信用贷款支农新模式,切实提升了金融服务乡村振兴战略质效。截至2020年5月末,该行通过“整村授信”已完成有效农户信息采集1.6万余户,完成评级1.5万余户,授信金额7.97亿元;其中,用信6867户,用信金额3.74亿元。

袁相鼎在固原农商银行南城路支行为客户指导办理贷款。

建设金融扶贫示范村提升金融服务便利度

由于袁相鼎在工作中善于探索创新,积极释放自身能量,不断寻找高效切实可行的金融扶贫模式。2018年,在脱贫攻坚阶段,按照组织安排派袁相鼎挂职于固原市财政局,主要负责全市金融扶贫工作。在固原市财政局、金融办、扶贫办各位领导及同事们的支持下,袁相鼎提出了以县(区)为单位,全面开展金融扶贫示范村建设,构建农村金融服务、信用评价、担保增信、产业发展、风险防控“五位一体”的金融扶贫体系;以村为单位,建立金融扶贫服务站,搭建村级金融服务平台,通过整合村级信用协会、助农取款服务点和农村电商服务站,采取“村委+银行+保险+担保”共建方式;搭建小额现金支付、转账汇款、信息查询、生活缴费、便民代购、保险收缴、财政补贴、网上购物、农产品销售、贷款推荐及风险防控清收等“一站式”金融服务平台,有效打通了金融服务和金融产品流向基层的“最后一公里”通道,解决了农村金融机构少、金融服务不足、信用体系不健全、担保难、融资难、贷款慢等问题,切实提升了金融扶贫效率,提高了农村金融服务的便利度和可获得性,使村级金融服务“有人搞、可持续、能发展”,农户“贷得到、用得好、还得上、能致富”,村民“足不出村”就能享受到现代金融服务。截至2019年末,固原市累计打造了25个金融扶贫示范乡镇、200个示范村和350个信用村。2020年末,该项目实现了全域覆盖。

在今后的工作中,袁相鼎将带领张易支行全体职工,聚焦自治区和固原市主要任务,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作,为加快乡村振兴战略实施,全面建成小康社会,确保与全国同步进入小康社会,贡献黄河银行和个人的智慧与力量。

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