当前，我国正在深化金融改革，其中目标之一是构建“多层次、广覆盖、有差异”的银行体系。农信机构作为金融支农主力军，在支持“三农”发展中做出了突出贡献，但其也存在偏离“三农”方向、热衷大额贷款的现象，解决这些问题需要农信机构全面加强党的领导，坚守“支农支小支微”的市场定位，在服务“三农”、发展普惠金融的道路上，实现自身高质量发展和经济社会效益的“双丰收”。在新形势下，农信机构必须把坚持党的领导、加强党的建设作为根基，充分发挥好党组织的领导核心和政治核心作用，把农信机构打造成纪律严明的普惠小微银行。
积极贯彻落实普惠金融政策 举什么旗、走什么路、朝着什么样的目标前进，是农信机构至关重要的根本性问题。通过几十年的发展实践证明，“构建多层次、广覆盖、有差异的银行体系”，高举“支农支小支微”的旗帜，走普惠小微银行之路，是农信机构唯一正确方向。农信机构选择发展方向十分重要，因发展方向一旦出现偏差，发展得越快造成的损失越大。农信机构要想发展就要少走弯路，决不能在发展方向上争论不休，必须一锤定音，坚定不移地实施，并要建立配套措施确保各项工作真正落地。一是向基层下沉人员力量。农信机构要着力解决法人行社机关部室设置多、人员多的问题，整合法人行社部室设置和人员配备，向基层分流人员，充实基层人员力量。二是要严格限制大额贷款额度和占比。农信机构既要坚决控制住单笔大额贷款额度，又要从同一实际控制人入手，控制好多头贷款的同一实际控制人贷款额度，还要控制好行业贷款集中度，实实在在地分散贷款风险。三是建立法人机构精准考核评价办法。考核评价办法是“指挥棒”和“方向盘”。农信机构要把复杂问题简单化，而不是把简单问题复杂化，不能大而化之一概而论，要分类指导、精准制定考核办法。农信机构要将法人机构划分为不同类型，对不同类型确定不同发展目标，根据其发展目标完成情况，评价法人机构领导班子的经营业绩，以此，确定法人机构绩效工资水平。农信机构要将发展目标主要放在坚守“支农支小支微”的前提下，并侧重于业务短板而定，使农信机构的发展目标更具针对性。
建立坚守普惠小微银行发展战略的干部队伍 一是要选拔和建立一支坚定不移走“支农支小支微”道路的干部队伍。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。选拔干部的条件很多，先决条件是要符合农信机构发展战略，凡是不符合这一战略的不能选拔进入其干部队伍；现存干部队伍中不赞同、不践行这一战略的，要进行调整；重点关注农信机构领导班子成员对发展战略的认同和实践，因其对发展方向起到决定性作用。二是要培育一支勇于担当、敢于负责的干部队伍。要在各级农信机构党委的领导下真正走好“支农支小支微”的普惠小微银行之路，对于方向性偏差和经营管理中出现的问题，不隐瞒、不回避，敢于纠正、问责，以强有力的组织和纪律保障农信机构在“支农支小支微”的正确方向上运行。三是完善农信机构员工招聘制度和培训制度。农信机构员工要有吃苦耐劳的敬业精神和认真负责的态度，尤其是要有坚守发展普惠金融的思想；新招聘员工上岗之前，农信机构要对其进行系统培训，可以借鉴泰隆银行与浙江工商大学合作培训的办法，加强与普通高校合作，在高中毕业生中选拔人员签订培养合同，毕业后直接到农信机构工作。
加强党风廉政建设，树立风清气正的行业风气 一是农信机构要建立党委落实重大决策部署考核机制，落实上级党委每年评价下级党委制度，对法人机构党委落实“支农支小支微”普惠金融政策不力的，追究其党委班子成员、尤其是党委书记的政治责任，以强有力的组织建设保证党和国家方针路线的落实。二是落实“一委三会一层”法人治理，发挥农信机构党委在“把方向、管大局、保落实”的重要作用，确保“三会一层”按照党中央确定的方向运行，决不允许农信机构由大股东或内部人控制。三是明确责任、做好分工，抓好“两个责任”落实，坚持集体领导与个人分工相结合。农信机构要把党风廉政建设与经营管理同安排、同部署、同落实，进一步抓实党建工作，转变工作作风，营造良好的行业风气。四是构建案防体系，防范风险和案件。农信机构要牢固树立底线思维，把案件防控作为重中之重，突出做好员工行为异常排查、柜面业务规范化和信贷业务合规化，全面查找违规风险点，认真分析原因，堵塞管控漏洞，研究制定有效措施，狠抓整改落实。五是坚决查处腐败行为。农信机构要加强信贷、财务、固定资产购置、招投标等关键环节的制度建设和监察监督审计制度化，尤其是要严厉查处信贷领域的腐败问题，以反腐败的坚强决心提高其经营管理水平，为农信机构改革发展营造良好的环境。
（作者单位：河北省农信联社承德审计中心）
