近年来,农发行贵州省铜仁市分行全力践行“绿水青山就是金山银山”的理念,充分发挥专业、系统、政策性银行优势,坚持“党建统领、守正创新、管理强行、发展第一”的总体思路,坚持“党政主导、市场机制”原则,实行市场化运作,积极推进项目“融资”“融智”工作,通过金融引导力量,创新国家储备林建设机制,使森林真正变成百姓增收的“绿色银行”。
在工作中,该行确定贵州省梵投集团工程项目管理有限公司为项目的承贷主体,在项目调查环节,组建项目评估调查组,与地方林业局等相关部门深入项目所在乡镇实地调研,核实项目建设内容,挤干投资概算水分;结合项目实际,调查林木行业市场行情,对项目主要涉及采伐树种、林下经济产物等市场成交价格进行分析,确保林木及相关产物销售收入能覆盖贷款本息,做到还款来源真实可靠。项目设计由江口县梵净山旅游投资开发有限公司提供全额保证担保,补充办理项目区林权抵押。
接到国家储备林建设任务的第一时间,该行选择政府合作意愿强、资源禀赋好的江口县率先推动,主动对接地方政府及相关部门、企业,全力提供优质融智服务,帮助客户解决融资难题;明确具体负责人,加强横向、纵向联系,优先做好准入申报和客户评级,加快贷款申报资料收集和审核,及时解决办贷过程中的各类问题,缩短了各流程业务办理时间;提前布局、超前谋划,从获批到发放第一笔两亿元贷款仅仅历时7天。
该行严守不增加政府债务的政策,严格准确执行总行林业信贷政策;选择政府合作意愿强、资源禀赋好的江口县率先推动,形成示范在全市推广;严把资金支付关,强化放款中心作业监督审查职能,从严从实审查资金支付资料的合法、合规、合理性,严格依据项目进度,准确拨付、使用资金,严防挤占挪用,把好资金出行最后一道关口。
该行加强与地方政府及相关部门汇报对接力度,促请当地政府及相关部门追加办理林权抵押相关手续,确保维护地方金融稳定,推动地方经济发展和贷款安全;引导承办企业设计多方受益模式,推行“国有企业+合作社+农户+绿色金融”合作模式,农户通过合作社将撂荒地、闲置坡地、闲置林地入股,推进“固定分红+入股分红”模式,使农户、合作社、公司三者之间形成联股联业、联股联责、联股联心的利益共同体。实现土地承包权、所有权、经营权三权分置,吸纳群众直接参与种植、管护等各环节,使当地民众在项目建设中、建成后都可持续获得劳务收入。引导承办企业解决了易地跨区域搬迁群众“失地”顾虑,有效促进当地农村产业结构调整,带动森林旅游和康养绿色产业发展。
农发行铜仁市分行依托“资”引导、“智”输出、履责任,使总投资7.66亿元、贷款6亿元、建设规模7.46万亩的项目——江口县国家储备林二期项目主体明确、责任落实到位,措施、方式有力。目前,项目已累计发放贷款2.4亿元,在同类项目中推进速度最快,项目已累计用工建档立卡户521人,人均收入1400元,项目易地扶贫搬迁941户,3823人,流转搬迁农户空闲地1.5万亩用于国家储备林建设,增加土地流转收入1960万元。“林+N”项目模式建设,形成了林木生产加工运输一体化、林苗景一体化、林药游一体化、林菌肥一体化等多渠道拓宽就业、创收途径。项目经营期(30年)内,预计每年可为群众提供就业岗位1.4万余个、务工增收140余万元,入股农户经营期可获得净利润7.6亿元分红,合作社可获得103万元/年的管理费。